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財(cái)經(jīng)新聞
3月27日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴視察“一行兩會(huì)”工作，在分別聽取人民銀行、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)的匯報(bào)后指出，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重，要加強(qiáng)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把握好節(jié)奏和力度，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展。
在去年7月份召開的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記要求強(qiáng)化金融監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。
這是因?yàn)�，隨著中國(guó)金融創(chuàng)新的推進(jìn)，新型金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張，金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，不同金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)傳染程度越來越強(qiáng)。但是，中國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)管體制與法律相對(duì)滯后，尤其是分業(yè)監(jiān)管的做法導(dǎo)致金融監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào)性，因此，必須補(bǔ)齊監(jiān)管工作的短板，提高監(jiān)管能力，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的成立，有助于健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，健全金融監(jiān)管體系。
金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的作用重在統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是做好金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，三大政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一可以發(fā)揮最佳的效率，否則，就會(huì)帶來高昂的摩擦成本，影響各自工作的進(jìn)程與效果。
更關(guān)鍵的是，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)可以更有效地在不同金融部門之間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)金融亂象的整治，更好防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。比如，促進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息共享，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管統(tǒng)一性、專業(yè)性、穿透性；在目前分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突出功能監(jiān)管，避免監(jiān)管中的重復(fù)監(jiān)管，減少監(jiān)管的空白地帶，防范交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。
今年“兩會(huì)”期間出臺(tái)的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，將銀監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)合并為銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，與此同時(shí)，該會(huì)主席郭樹清兼任人民銀行黨委書記、副行長(zhǎng)，顯示這次機(jī)構(gòu)改革與人事安排將進(jìn)一步從體制上強(qiáng)化不同金融機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。這是繼成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)之后，為補(bǔ)齊監(jiān)管短板采取的又一政策舉措。
負(fù)責(zé)金融工作的國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在一行兩會(huì)人事工作全部部署完畢后，第一時(shí)間進(jìn)行視察和調(diào)研，就是進(jìn)一步強(qiáng)化此次機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)，督促落實(shí)好各項(xiàng)工作，在金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)與機(jī)構(gòu)改革雙重保障之下，金融監(jiān)管部門務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
他的講話顯示了一行兩會(huì)面臨著諸多任務(wù)和挑戰(zhàn)。首先，要保持貨幣政策的穩(wěn)健中性，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的必要前提，也是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其次，當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)是平穩(wěn)有序地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，尤其是銀監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)合并后，會(huì)出現(xiàn)職責(zé)的調(diào)整與部門的優(yōu)化，應(yīng)該盡快到位和磨合，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力。比如，銀保監(jiān)會(huì)成立后，郭樹清就要求抓緊研究機(jī)構(gòu)組建安排與“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案意見。
其三，要完善多層次資本市場(chǎng)體系，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展，提高上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
其四，要按照市場(chǎng)化的方向繼續(xù)深化金融改革開放。在去年的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，金融改革要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。此外，要擴(kuò)大金融對(duì)外開放。
今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步將2018年金融業(yè)開放政策具體化，其中包括有序開放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。毫無疑問，這些開放措施應(yīng)該抓緊落實(shí)到位。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)金融穩(wěn)定與金融改革的目標(biāo)已經(jīng)清晰與確定，加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)改革也已經(jīng)到位，在這個(gè)基礎(chǔ)上，就是各個(gè)部門積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，提高辦事效率，努力推進(jìn)改革，真抓實(shí)干，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）