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財(cái)經(jīng)新聞
3月25日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)上發(fā)表演講，提出當(dāng)前金融工作主要是三句話(huà)：實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策；推動(dòng)金融業(yè)的改革和開(kāi)放；打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持金融穩(wěn)定。
過(guò)去兩年，金融行業(yè)經(jīng)歷嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)的改革陣痛期，金融監(jiān)管改革初具成效，但未來(lái)三年仍是金融防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí)，宏觀去杠桿仍在持續(xù)，如何協(xié)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)；伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)下更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，都是新的任務(wù)與挑戰(zhàn)。
穩(wěn)健中性的貨幣政策
易綱表示，將實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力�？傮w上要松緊適度、管好貨幣供給的總閘門(mén)，維護(hù)銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定，保持M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)。
談及我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策，易綱在3月9日全國(guó)兩會(huì)期間答記者問(wèn)時(shí)就已表明，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，主要貨幣政策是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的。從信貸方面，要看實(shí)體經(jīng)濟(jì)是否能得到各個(gè)方面的有效支持，是否能創(chuàng)造一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)并且平穩(wěn)推進(jìn)金融改革的外部環(huán)境。從流動(dòng)性角度，主要看市場(chǎng)利率是否平穩(wěn)，超額準(zhǔn)備金的水平是否合適，各方面指標(biāo)是否處在合理范圍內(nèi)。
在3月25日中國(guó)發(fā)展高層論壇的講話(huà)中，易綱再次指出，當(dāng)前貨幣政策需綜合運(yùn)用多種工具的組合和期限的搭配，既保持流動(dòng)性的合理需求，也促進(jìn)宏觀杠桿趨穩(wěn)。
他還強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用信貸政策，支持再貸款、抵押補(bǔ)充貸款、定向降準(zhǔn)等結(jié)構(gòu)性的工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。并肯定了去年四季度以來(lái)普惠金融定向降準(zhǔn)的成果，未來(lái)將適度采取精準(zhǔn)滴灌舉措。強(qiáng)調(diào)了央行除總量調(diào)控外，還將發(fā)揮“貨幣政策的結(jié)構(gòu)性工具”作用。
多位市場(chǎng)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從表述上看，貨幣政策依然沒(méi)有轉(zhuǎn)向。從央行近期的市場(chǎng)操作來(lái)看，雖臨近跨季，為了平衡流動(dòng)性已經(jīng)連續(xù)多日暫停公開(kāi)市場(chǎng)操作，市場(chǎng)多認(rèn)為今年市場(chǎng)資金情況仍是易緊難松。
推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放
易綱表示，將積極推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，提升中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所（IMI）研究員熊園對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，易綱演講中把金融開(kāi)放擺在了防風(fēng)險(xiǎn)之前，或許意味著2018年在金融改革開(kāi)放方面將有更多舉措。這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十九大報(bào)告，和2018年政府工作報(bào)告里面對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的舉措是一脈相承的，今年總體上是改革開(kāi)放的大年。
關(guān)于匯率，易綱自信地表示，繼續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，“使得匯率發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)‘自動(dòng)穩(wěn)定器’的作用”。
對(duì)于金融開(kāi)放，易綱旗幟鮮明地表明了態(tài)度，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。越是開(kāi)放的領(lǐng)域，越有競(jìng)爭(zhēng)力。越是不開(kāi)放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還不斷的積累風(fēng)險(xiǎn)�！倍鴮�(duì)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放的未來(lái)重點(diǎn)，易綱指出，一是進(jìn)一步放寬金融業(yè)的準(zhǔn)入限制，但并不意味著不要監(jiān)管，外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和開(kāi)展業(yè)務(wù)和內(nèi)資一樣的審慎監(jiān)管；二是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，進(jìn)一步完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)設(shè)施；三是提升金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放程度，下一步將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
IMI研究員曲強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)指出，目前中美貿(mào)易關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)也對(duì)我國(guó)金融業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，金融對(duì)外開(kāi)放必須加速。
他分析稱(chēng)，中美之間的貿(mào)易減額將導(dǎo)致中國(guó)出口減少，進(jìn)而影響經(jīng)常賬戶(hù)順差和國(guó)際凈收支頭寸，將使中國(guó)外匯占款發(fā)行減少，疊加國(guó)內(nèi)目前降杠桿的政策，將使國(guó)內(nèi)面臨一定壓力。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍需降杠桿，國(guó)外市場(chǎng)需保持收支平衡，需要盡快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、加快對(duì)外開(kāi)放以減少對(duì)美元的依賴(lài)。
金融監(jiān)管四大任務(wù)
易綱在講話(huà)中指出，目前中國(guó)仍面臨一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其強(qiáng)調(diào)了宏觀高杠桿風(fēng)險(xiǎn)和部分地區(qū)和領(lǐng)域依然存在的金融三亂問(wèn)題。尤其強(qiáng)調(diào)了金控集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，直指其存在的利益輸送問(wèn)題，和帶來(lái)的跨機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、業(yè)態(tài)的傳染風(fēng)險(xiǎn)。
而針對(duì)未來(lái)的金融監(jiān)管，易綱從四方面表明了未來(lái)的任務(wù)方向。
首先是穩(wěn)住宏觀杠桿，健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱的調(diào)控框架，加強(qiáng)宏觀審慎管理，同時(shí)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。從目前人民銀行實(shí)行的宏觀審慎評(píng)估（MPA）來(lái)看，未來(lái)這一監(jiān)管框架將進(jìn)一步擴(kuò)大，包括跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理和住房金融宏觀審慎管理體系也正在不斷試點(diǎn)和完善，未來(lái)將進(jìn)一步明確。
二是進(jìn)一步深化金融監(jiān)管體制改革，并提出從防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的角度支持財(cái)稅體制改革，健全地方政府債務(wù)融資的新體制。此外還將完善金融企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)金融調(diào)控政策。
三是盡快補(bǔ)齊監(jiān)管短板，進(jìn)一步明確監(jiān)管姓“監(jiān)”，并加快出臺(tái)資管新規(guī)等審慎監(jiān)管基本制度。
四是堅(jiān)決取締非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)金融準(zhǔn)入，沒(méi)有經(jīng)過(guò)金融管理部門(mén)批準(zhǔn)不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。
多位金融業(yè)務(wù)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，市場(chǎng)普遍認(rèn)為今年金融機(jī)構(gòu)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)�？偦{(diào)仍然保持去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)，只是會(huì)更加注意節(jié)奏。
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