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黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
建設現代化經濟體系，十九大報告提出必須要“加快完善社會主義市場經濟體制”，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力�！凹涌臁眱蓚�字顯示了通過經濟體制改革以完善社會主義市場經濟體制的緊迫性。
中國經濟當前面臨的結構性問題，主要有兩個原因造成的，一個就是GDP績效導向，強調數量和規(guī)模，形成了GDP指揮棒，忽視了質量、效益與結構；另一個原因是經濟體制的不完善，在我們探索建立社會主義市場經濟體制的過程中，積累了一些錯綜復雜的結構性問題。
十九大作出的一個重要判斷是，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個判斷有助于扭轉以數量為導向的經濟發(fā)展方式，貫徹新的發(fā)展理念，實現經濟更協調、更均衡、更有質量與效率以及可持續(xù)的發(fā)展。
我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，是中國發(fā)展迎來新的理念、新的方式以及新的目標的整體轉變。早在1981年，黨的十一屆六中全會做出我國主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間矛盾”的判斷。這是在中國經濟落后，急需以經濟建設為中心，抓住發(fā)展機遇的背景下做出的準確判斷，但是，隨著中國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，在這個新時代，必須在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。
十九大報告對于我國社會主要矛盾已經轉化的判斷，決定了中國經濟發(fā)展新的理念，新的方式與新的目標，這為解決中國經濟存在的種種問題指明了方法與方向。那么，剩下的工作，就是要加快完善社會主義市場經濟體制。
十八屆三中全會已經提出了全面深化改革的總目標，經濟體制改革則是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是經濟體制改革的一個明確方向。十九大報告則進一步提出建設現代化經濟體系的總要求。我國社會矛盾的重大轉變，需要我們要以經濟建設為中心，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
完善社會主義市場經濟體制，就是要建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。在十九大報告中表述更為具體，即“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。
首先，要繼續(xù)推進國企改革，在過去幾年，國企改革的頂層設計已經制定，并列出了時間表。在未來幾年，需要進一步落實和完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，發(fā)展混合所有制經濟，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組。
其次，就是要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。與此同時，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制。著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
其三，加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。長期以來，中國財政軟約束以及GDP導向導致地方政府熱衷于借債搞投資，從而形成了債務率過高，過度依賴投資以及粗放式發(fā)展的問題，因此，要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度，推動建立現代財政制度，深化稅收制度改革，健全地方稅體系。
其四，深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。因此，金融部門必須立足于為實體經濟服務并盡快增強服務能力，這也是去年中央經濟工作會議以及今年全國金融工作會議的重點，避免經濟脫實向虛，防控金融風險。同時，還要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。
經濟發(fā)展理念與發(fā)展方式的變化，意味著我們過去長期形成并依賴的宏觀調控方式已經過時，必須依據新時代新環(huán)境新導向，創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協調機制。而這又有賴于各個部門的體制通過改革并加以完善，才能通過協調機制發(fā)揮有效的調控作用，尊重市場規(guī)律，消除過去“一放就亂，一管就死”的弊端。
建設現代化經濟體系是一個長期的任務，但是時不我待，在2020年全面建成小康社會之前，中國需要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側結構性改革，這些任務都需要加快推進經濟體制改革，防范化解重大風險，實現新舊動能的轉變，而最基礎的工作與最終的目標，是逐步建立市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的社會主義市場經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力，為實現社會主義現代化并最終成為社會主義現代化強國打下堅實的基礎。
（信息來源：21經濟網）