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財(cái)經(jīng)新聞
4月14日，財(cái)政部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一季度財(cái)政收支狀況。
一季度全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.4萬(wàn)億元，同比大漲14.1%。財(cái)政收入經(jīng)過三年的中低速增長(zhǎng)，增速重新沖至兩位數(shù)。背后有一季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好支撐，也跟PPI恢復(fù)性上漲有很大關(guān)系。
積極財(cái)政政策也開始發(fā)力，一季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出將近4.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%。一季度財(cái)政支出超過當(dāng)季收入，意味著部分政府債券已經(jīng)投入使用。
不過，一季度收入形勢(shì)大好，恐難以持續(xù)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)劉祝余在發(fā)布會(huì)上直言，初步判斷，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會(huì)明顯回落。
一季度土地出讓收入接近萬(wàn)億元，同比大漲29.9%。不過，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)投資走勢(shì)及土地出讓收入狀況，預(yù)判有分歧。
財(cái)政收入形勢(shì)大好
機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增速在6.8%左右，延續(xù)去年四季度以來(lái)向好趨勢(shì)。一季度全國(guó)財(cái)政收入狀況一定程度上印證了這一判斷。
1-3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入4.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.1%�！八娜f(wàn)億”刺激之后，全國(guó)財(cái)政收入增速在2011年沖至高點(diǎn)，2012年后逐漸回落，2013年當(dāng)年財(cái)政收入已經(jīng)跌至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，2013年年底才回歸至10.1%的增速。進(jìn)入2014年，財(cái)政收入“中低速”增長(zhǎng)新常態(tài)越發(fā)明顯，2014年、2015年、2016年全年財(cái)政收入增速分別為8.6%、8.4%、4.5%。
一季度14.1%的增速，是近四年來(lái)的最高增速，背后原因跟價(jià)格回升、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)劉祝余表示，一季度財(cái)政收入較快增長(zhǎng)是多重因素共同作用的結(jié)果。一是價(jià)格上漲因素。在以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格變化的彈性較高。二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好因素。受價(jià)格回升等帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)趨于活躍、利潤(rùn)明顯增加、投資信心增強(qiáng)。三是進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升因素。
諸如PPI、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)，都表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。一季度PPI同比上漲7.4%，去年同期為下降4.8%；1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，比去年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.5%，比去年全年提高23個(gè)百分點(diǎn)等。
工業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，以及服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)等，帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)迅速。一季度全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)約3.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%。其中，二產(chǎn)稅收增長(zhǎng)15.7%，比去年全年（下降0.7%）提高16.4個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)稅收增長(zhǎng)12.2%，比去年全年（增長(zhǎng)6.6%）提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)來(lái)看，上游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷售增長(zhǎng)迅速，以及消費(fèi)升級(jí)使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收增速很高。
受能源、原材料行業(yè)，特別是“三黑一色”行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲帶動(dòng)，1-3月煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)1.6倍、74.6%、47.2%、69.6%。
受居民文化、旅游、信息消費(fèi)需求旺盛等帶動(dòng)，1-3月文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)17.4%、61.4%、42.1%。
受部分地區(qū)商品房銷售較快增長(zhǎng)等影響，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長(zhǎng)加快，如契稅同比增長(zhǎng)18.9%；土地增值稅增長(zhǎng)26.1%；房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)13.5%等。
后續(xù)增速會(huì)回落
經(jīng)濟(jì)后續(xù)走勢(shì)尚有分歧，有分析認(rèn)為一季度向好形勢(shì)能延續(xù)下去，有分析認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大。
不過，財(cái)政收入二季度增速回落可能性比較大。劉祝余直言，初步判斷，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會(huì)明顯回落。
PPI基數(shù)效應(yīng)式微，是很重要的因素。按現(xiàn)價(jià)征收的財(cái)政收入，隨著PPI指標(biāo)的回落，財(cái)政收入增速也將回落。3月份PPI同比增長(zhǎng)7.6%，相較2月份的7.8%，同比增速已經(jīng)在趨緩。
一季度規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比大漲約30%，是否可持續(xù)仍要觀察。交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回升主要集中在上游行業(yè)，中下游行業(yè)利潤(rùn)回升不明顯。上游生產(chǎn)資料企業(yè)由大型企業(yè)所主導(dǎo)的，競(jìng)爭(zhēng)不充分，提價(jià)相對(duì)容易，但中下游生產(chǎn)企業(yè)定價(jià)權(quán)相對(duì)有限，上游提價(jià)可能帶來(lái)中下游企業(yè)成本上升，造成對(duì)中下游企業(yè)盈利的“擠壓”。
再者，隨著積極財(cái)政政策的釋放，財(cái)政本身減收效應(yīng)也將顯現(xiàn)。劉祝余表示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對(duì)新稅制的適應(yīng)性逐漸增強(qiáng)，抵扣會(huì)越來(lái)越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。另外，去年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)前，各地普遍加大對(duì)相關(guān)行業(yè)稅收的清繳力度，4、5月份收入基數(shù)顯著抬高，制約今年二季度收入增長(zhǎng)。
今年積極財(cái)政政策更加積極有效，在一季度也顯現(xiàn)出來(lái)。一季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模為4.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.4%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝表示，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)進(jìn)度比往年進(jìn)一步加快。截至目前，中央一般公共預(yù)算已累計(jì)下達(dá)80%以上。另外，2017年新增地方政府債務(wù)限額1.63萬(wàn)億元已經(jīng)全部下達(dá)，其中新增一般債務(wù)限額8300億元、專項(xiàng)債務(wù)限額8000億元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢獲悉，4月7日，重慶已經(jīng)發(fā)行了200億元地方政府新增債券，包括140億元專項(xiàng)債券和60億元一般債券，這是今年發(fā)行的第一批地方政府新增債券。
一季度土地出讓金收入，不懼去年9·30調(diào)控政策，仍然大幅上漲19.9%，達(dá)到9486億元規(guī)模。這跟房地產(chǎn)投資繼續(xù)走高、房地產(chǎn)銷售面積增速仍高等有關(guān)。有分析認(rèn)為，房地產(chǎn)投資一季度走高，跟投資時(shí)滯有關(guān)，隨著調(diào)控政策出臺(tái)，后續(xù)房地產(chǎn)投資會(huì)回落。海通證券分析師姜超指出，地產(chǎn)融資收緊將帶來(lái)地產(chǎn)銷量和投資的下滑，三四線城市火爆持續(xù)性不足。
不過，也有分析對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更大空間，能讓信貸資源更多往實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸送，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)更健康持續(xù)發(fā)展。
(信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）