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財(cái)經(jīng)新聞
日前，國(guó)家稅務(wù)總局公布了5起虛開(kāi)騙稅違法犯罪行為。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，各地稅務(wù)、公安等部門通力合作，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪行為，破獲多起虛開(kāi)騙稅案件，法院對(duì)涉案人員依法予以判決，有效遏制了虛開(kāi)騙稅的猖獗勢(shì)頭，有力維護(hù)了法治、公平的稅收營(yíng)商環(huán)境。
這些案例都是貫徹落實(shí)今年3月中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），完善稅務(wù)監(jiān)管體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。同時(shí)加大對(duì)涉稅違法行為的常態(tài)化打擊力度，保障國(guó)家稅收安全，切實(shí)維護(hù)守法納稅人的合法權(quán)益。
《意見(jiàn)》要求通過(guò)深化稅收征管改革，實(shí)現(xiàn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。這次改革推動(dòng)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。其中，強(qiáng)調(diào)了稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。比如廣東作為此次全國(guó)4個(gè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“全省一個(gè)電子稅務(wù)局”。
改革主要是通過(guò)制度與數(shù)字技術(shù)的融合優(yōu)化，營(yíng)造一個(gè)法治的公平的營(yíng)商環(huán)境，一方面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，另一方面依法防范和打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收秩序，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。否則，如果有的企業(yè)偷稅漏稅，有的依法納稅，就會(huì)導(dǎo)致巨大的成本差異，產(chǎn)生行業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，也會(huì)削弱國(guó)家稅法權(quán)威，造成稅收流失。
國(guó)家稅務(wù)總局在公布相關(guān)案件的同時(shí)，總局稽查局負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)個(gè)別隱瞞高收入未如實(shí)申報(bào)納稅的人員，稅務(wù)稽查部門正在進(jìn)行立案檢查。當(dāng)前中國(guó)正在改善社會(huì)分配，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的大背景下，如何確保高收入群體如實(shí)納稅倍受社會(huì)關(guān)注。
個(gè)稅屬于二次分配，主要起到調(diào)節(jié)收入差距，縮小收入差距的作用，高收入者繳納更多的個(gè)人所得稅，緩和目前由于收入分配不公帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。但是，在實(shí)際生活中，個(gè)稅常被視為工薪所得稅，雖然經(jīng)過(guò)2018年的改革將免征額提高到5000元，實(shí)施了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，并建立綜合性扣除機(jī)制等，但人們對(duì)個(gè)稅能夠調(diào)節(jié)收入差距尚有疑慮。
這是因?yàn)�，中�?guó)大部分人的收入均來(lái)自工資和獎(jiǎng)金組成的勞動(dòng)薪酬，即使有一些差距，主要體現(xiàn)在地域之間，而不同地域的生活成本也不相同。此外，高收入行業(yè)范圍很窄，普遍差距來(lái)自管理者與職工之間。但是，真正的高收入者并非來(lái)自勞動(dòng)薪酬，而是非勞動(dòng)收入，這些收入來(lái)源五花八門，有合法的，更多是不合理的、非法的收入，他們是偷逃個(gè)稅的主要群體。
勞動(dòng)者薪酬都會(huì)經(jīng)過(guò)工資體系發(fā)放，幾乎沒(méi)有偷逃稅的可能，而經(jīng)營(yíng)所得則存在諸多偷逃稅的途徑，比如隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅收洼地”、“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為。主要涉及一些經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)家、明星、金融投資者等高收入人群。如果富人大量偷逃個(gè)稅而勞動(dòng)者普遍繳納個(gè)稅的話，那么，個(gè)稅反而會(huì)擴(kuò)大收入差距性。
因此，在共同富裕的大背景下，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隱瞞高收入未如實(shí)申報(bào)納稅群體的稅收?qǐng)?zhí)法力度，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例，同時(shí)，依法從嚴(yán)查處曝光并按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制，對(duì)個(gè)人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人實(shí)施懲戒。此外，要從機(jī)制上修補(bǔ)漏洞，堵上高收入群體“合法”偷稅漏稅的可能，避免像美國(guó)富豪們納稅為零的現(xiàn)象發(fā)生，最終建立一個(gè)公平納稅的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公平正義。
中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議要求加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，同時(shí)清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。稅務(wù)部門在“以數(shù)治稅”的精準(zhǔn)監(jiān)管的過(guò)程中，對(duì)調(diào)節(jié)收入與規(guī)范收入方面承擔(dān)重要責(zé)任，但也不能完全依賴技術(shù)，因?yàn)橥堤佣愓邥?huì)想辦法繞過(guò)監(jiān)管，因此，加強(qiáng)相關(guān)部門間的信息共享與互動(dòng)，構(gòu)建稅收共治格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，提高隨機(jī)檢查的頻率與覆蓋面是非常必要的。
（信息來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)）