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10月23日，發(fā)改委、工信部、科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實等9個方面提出了38項具體舉措。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，供應(yīng)鏈金融再次在中央文件中被提及�！秾嵤┮庖姟分赋觯С执笮推髽I(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。
資深金融專家李徽徽在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，傳統(tǒng)貸款在授信前更多會從企業(yè)的基本面考慮，而供應(yīng)鏈貸款中更多考慮的是企業(yè)在整個供應(yīng)鏈中扮演的角色、交易金額和資金流等，盡量減輕企業(yè)資質(zhì)占據(jù)的權(quán)重，從而有助于解決中小企業(yè)融資問題。
繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)
在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，《實施意見》明確要繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。其中，對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經(jīng)費(fèi)，實行全額返還支持政策。用能用網(wǎng)成本和物流成本也要進(jìn)一步降低，比如落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策、持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%等。
《實施意見》還進(jìn)一步明確要強(qiáng)化民用經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新中的支撐作用，包括：支持參與國家重大科研攻關(guān)項目、增加普惠型科技創(chuàng)新投入、暢通國家科研資源開放渠道、完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系和促進(jìn)民營企業(yè)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。
國家知識產(chǎn)權(quán)局今年發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)發(fā)展報告（2019）》顯示，到2019年底，全國有42個副省級以上省市設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，占比達(dá)到91%；70個地級市設(shè)立了綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，占比達(dá)到21%左右。全國有40個副省級以上省市建設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，占比達(dá)到87%。
在《實施意見》中也指出，要建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)一站式檢索、保護(hù)和咨詢等服務(wù)。
加大對民企信貸支持力度
中小微企業(yè)融資問題一直備受關(guān)注。新冠肺炎疫情以來，各級政府和金融機(jī)構(gòu)采取多種辦法助力企業(yè)解決融資難、融資貴。
李徽徽告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前銀行對中小企業(yè)的信貸支持整體還是比較高的。一般來看，銀行在給中小企業(yè)信貸時面臨不少現(xiàn)實難題。比如，銀行本身商業(yè)化、市場化要求與中小企業(yè)風(fēng)險和收益的不匹配；一些中小企業(yè)信貸資金并非完全用于擴(kuò)大生產(chǎn)和創(chuàng)新，信貸傳導(dǎo)性效率有待提升；相較于大型國有企業(yè)，中小企業(yè)風(fēng)險大、違約率高，銀行風(fēng)險資金回報率較低等。
《實施意見》指出要加大對民營企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，大幅增加制造業(yè)中長期貸款，滿足民營制造業(yè)企業(yè)長期融資需求；拓展民營經(jīng)濟(jì)直接融資渠道。
李徽徽認(rèn)為，為進(jìn)一步提高對中小企業(yè)的支持力度，不僅可以通過貨幣政策，降低融資成本，擴(kuò)大銀行融資規(guī)模，政府也可以給予減稅降費(fèi)等更多的財政支持。對于中小企業(yè)，不能僅依賴商業(yè)銀行，需要拓展融資渠道，進(jìn)行多元融資。
“扶持中小企業(yè)不能僅靠短期的資金支持，更重要的是要扶持整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以此來帶動中小企業(yè)發(fā)展”，李徽徽強(qiáng)調(diào)，要通過打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升中小企業(yè)的利潤率和效能，從而使中小企業(yè)有一定的生存能力和生產(chǎn)能力。
國有企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用
不僅如此，《實施意見》提出要拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。
“傳統(tǒng)貸款在授信前更多會從企業(yè)的基本面考慮，而供應(yīng)鏈金融中更多考慮企業(yè)在整個供應(yīng)鏈中扮演的角色、交易金額和資金流等，盡量減輕企業(yè)資質(zhì)占據(jù)的權(quán)重，有助于解決中小企業(yè)融資問題�！崩罨栈照J(rèn)為。
相對于直接貸款，李徽徽認(rèn)為供應(yīng)鏈貸款有諸多優(yōu)勢。比如，中小企業(yè)的交易信息和貿(mào)易信息有數(shù)據(jù)可循，銀行在進(jìn)行授信和貸款有一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；銀行還能根據(jù)供應(yīng)鏈情況，通過大數(shù)據(jù)風(fēng)控和人工智能等建立相應(yīng)的風(fēng)控模式，使授信精準(zhǔn)性更強(qiáng)；有供應(yīng)鏈中核心龍頭企業(yè)的支撐，也能為中小企業(yè)貸款提供一定的風(fēng)險背書；此外，通過真實的貿(mào)易背景和交易數(shù)據(jù)，可以開展訂單融資、倉儲融資、知識產(chǎn)權(quán)融資等創(chuàng)新性的融資渠道，為抵押類融資的創(chuàng)新提供一些支持；銀行在做供應(yīng)鏈金融方面，可以利用金融科技的力量，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈，解決風(fēng)險評估的問題，建立相應(yīng)的風(fēng)險評估模型，做到精準(zhǔn)授信。
對此，《實施意見》中也明確，依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。逐步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。
不僅是要支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，《實施意見》還強(qiáng)調(diào)要提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。這其中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，協(xié)助解決配套民營企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等實際困難，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。支持民營企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同制造，推進(jìn)建設(shè)上下游銜接的開放信息平臺。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）