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財(cái)經(jīng)新聞
6月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)兩則通知，分別明確海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和高端緊缺人才個人所得稅政策，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。對在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅，以支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
中共中央、國務(wù)院6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），是繼海南成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建設(shè)國際旅游島、打造全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之后的又一次重大跨越，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入了全面實(shí)施的新階段。兩部門明確海南自貿(mào)港企業(yè)和個人所得稅政策，是對《方案》的具體落實(shí)。
《方案》以貿(mào)易投資自由化和便利化為重點(diǎn)，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機(jī)制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。
《方案》明確指出，要推動貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往、數(shù)據(jù)安全等6個方面的自由流動，并且對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、稅收制度、社會治理、法治制度、風(fēng)險(xiǎn)防控體系等在內(nèi)的11個領(lǐng)域做出了具體建設(shè)部署。
縱觀自由貿(mào)易港的政策措施，以零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治為代表的稅制安排是最大的亮點(diǎn)。《方案》對貨物貿(mào)易實(shí)施零關(guān)稅制度，將進(jìn)一步推進(jìn)我國稅制改革，降低企業(yè)交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化�！斗桨浮芬�，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，對個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)將對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化和便利化，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的門戶。
海南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。海南在特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口貿(mào)易上具有優(yōu)勢，自由貿(mào)易港建設(shè)將為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇�！斗桨浮诽岢觯l(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。這被列入“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。
近年來，海南不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成了“一中心，兩區(qū)和三基地”建設(shè)規(guī)劃�！耙恢行摹笔侵竾覠釒мr(nóng)業(yè)科學(xué)中心，“兩區(qū)”是指瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“三基地”分別是國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國家南繁科研育種基地、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。
海南在農(nóng)業(yè)對外開放上已經(jīng)邁出了先行一步，并且打下了良好的基礎(chǔ)，未來的自由貿(mào)易港建設(shè)必將為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多新機(jī)遇。
一是帶來優(yōu)惠政策與資金支持。二是帶來廣闊的國內(nèi)外市場和國際合作交流機(jī)會。海南熱帶農(nóng)業(yè)與全球農(nóng)業(yè)，尤其是和“一帶一路”沿線國家以及東盟國家熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的互動融合會明顯提高，將為海南農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資源的輸出打開廣闊的國際市場。三是帶來人才和技術(shù)集聚。自由貿(mào)易港建設(shè)不僅會吸引更多的國際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大公司進(jìn)駐，也將為海南帶來更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會。四是簡化審批助力農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)�！斗桨浮芬鬁p少行政審批事項(xiàng)和簡化行政審批流程，這將降低農(nóng)業(yè)企業(yè)制度性交易成本，壓縮船舶進(jìn)出港時(shí)間成本。五是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。自由貿(mào)易港將進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，優(yōu)化航運(yùn)路線，增開航線航班，提升運(yùn)輸來往的便利化水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
未來海南進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)從三個方面著手：一是利用自由貿(mào)易港建設(shè)的資金、人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是利用自由貿(mào)易港建設(shè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接和推介。三是大力發(fā)展多類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）