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財經(jīng)新聞
中央經(jīng)濟工作會議要求，加快國資國企改革，推動國有資本優(yōu)化調(diào)整。制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，完善科技人才激勵機制。
12月17日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室召開專題會議研究國企改革三年行動方案起草工作。會議強調(diào)，各成員單位要盡快共同制訂一個高質(zhì)量、接地氣的國企改革三年行動方案，推動國企改革舉措落實落地。
近年來，國有企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面進行了積極的探索和實踐，今后的重點是要加強制度建設(shè)，不斷完善股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的關(guān)系與職責邊界。此外，在保證國有企業(yè)各治理主體相互制衡、相互協(xié)調(diào)的同時，要盡量減少重復(fù)決策，修訂不合理的規(guī)定。
在國有經(jīng)濟布局方面，應(yīng)當進行戰(zhàn)略性調(diào)整。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位；在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。過去很多被政府嚴格管控的重要行業(yè)已經(jīng)逐步向市場開放，競爭性日益加強，已經(jīng)不再具備關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈的重要地位，因此布局決策也應(yīng)進行與時俱進的靈活調(diào)整。當前，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國有企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)也明顯增大，國企布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要考慮一些新因素，比如要更加注重綠色發(fā)展，并推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，全面節(jié)約利用資源。
當前經(jīng)濟形勢下，新一輪混合所有制改革正處在關(guān)鍵時期。在此之前的一段時期里，不少國有企業(yè)在資產(chǎn)價格高點進行過大規(guī)模的擴張投資，很多投資存在重大資產(chǎn)減值的情況。不少企業(yè)資產(chǎn)負債率偏高、整體資產(chǎn)運營效率低、效益下降，給當前的混合所有制改革增加了變數(shù)。當前需要注意混合所有制改革不能搞一刀切，也不能通過行政指令來強行推進，應(yīng)該選擇已經(jīng)有一定的市場化運營經(jīng)驗、效益較好的國有企業(yè)優(yōu)先開展混合所有制改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進改革。
在加強規(guī)劃的同時，國企改革要充分發(fā)揮市場作用，比如可以綜合考慮經(jīng)濟效益和社會效益，建立高管薪酬激勵制度，給予國企高管長期與短期激勵，增強國企高管薪酬與企業(yè)真實業(yè)績的相關(guān)性。同時通過強化內(nèi)外部監(jiān)督機構(gòu)來解決高管監(jiān)督問題，實現(xiàn)國企的整體效益最大化。
缺乏一套行之有效的財務(wù)激勵與約束機制，是當前國企改革面臨的主要困難和挑戰(zhàn)之一。在實踐中， 國有企業(yè)是由政府授權(quán)的國有資產(chǎn)主管部門或行業(yè)集團經(jīng)營管理的， 它們有權(quán)利與義務(wù)保證國有資產(chǎn)的保值與增值， 因此應(yīng)當強化它們作為國企財務(wù)激勵約束機制主體的地位。在建立國有產(chǎn)權(quán)的委托代理關(guān)系，并使其制度化、使委托代理機制權(quán)責分明的同時，也要通過各種方式調(diào)動企業(yè)管理者和普通員工的積極性，使他們追求的目標也符合企業(yè)價值最大化的目標。
在處理不同所有制企業(yè)的關(guān)系問題上，國企改革的重點應(yīng)當是把國企改造為獨立自主的競爭主體。要實現(xiàn)這個目標，就不能在監(jiān)管、稅收、融資等方面存在有利于國企的政策傾斜，否則就會對私企產(chǎn)生擠出效應(yīng)。優(yōu)化國企的外部競爭環(huán)境。在對國企的管理中，政府也要把握好度，做到權(quán)力不缺位、不越位，統(tǒng)籌國有企業(yè)發(fā)展全局，通過制定頒布相關(guān)政策法規(guī)來促進國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，走法治化的國企管理道路。
只要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在積極推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組的同時，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，就一定能增強國企活力，激發(fā)動力，釋放紅利。在做強做優(yōu)做大國企的基礎(chǔ)上，就可以進一步探索途徑，讓國企承擔更多的公共政策性功能，實現(xiàn)國企經(jīng)濟目標和社會目標的雙贏。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）