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財經(jīng)新聞
國務院總理李克強12月18日主持召開國務院常務會議，會議通過《國家科學技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規(guī)。該草案引人注目的新規(guī)定包括：將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關(guān)部門和機構(gòu)等均可提名，打破部門壟斷，并強化提名責任；強化誠信要求，加大違紀懲戒力度；堅持評審活動公開、公平、公正，對提名、評審和異議處理實行全程監(jiān)督等。
客觀公正、開放透明是科學技術(shù)領(lǐng)域的生命力之源，科技獎勵應當以科研成果的質(zhì)量本身為基礎(chǔ)，而不應受到其他因素的干預，這樣才能讓優(yōu)質(zhì)的科技發(fā)明脫穎而出，服務于國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。在此之前，科技獎勵領(lǐng)域存在著一些各界人士詬病較多的問題，尤其是單位推薦、政府部門篩選、逐級上報的做法，容易導致行政因素滲入，發(fā)生尋租、腐敗和不公，使優(yōu)秀的人才和成果被埋沒，同時各級單位花費大量精力投入申報和評獎，既擠占了寶貴的科研時間也浪費了資源。
好的科技獎勵有助于創(chuàng)新，科技獎勵機制設計不良則會產(chǎn)生負面作用，故而制度設計至關(guān)重要。而科技獎勵的公信力、影響力來源于規(guī)則的公正性和獨立性。要使中國的科技獎勵具有公信力并產(chǎn)生全球性的影響力，就必須從完善規(guī)則和機制、提升評獎質(zhì)量入手。
科技獎勵的設獎機構(gòu)、推薦人群體和評審委員會之間，不應該存在層級遞進的科層制關(guān)系。如果科技獎勵內(nèi)部體制架構(gòu)存在科層制關(guān)系，設獎機構(gòu)就往往會干涉評審委員會的評審和決定，導致評獎形同虛設。因此，必須進一步推進體制改革，讓被提名者與評獎者以平等的身份參與評獎。
雖然中國的科技評獎目前也采取了同行評議制度，但不少評審委員兼具領(lǐng)域內(nèi)專家學者和部門領(lǐng)導的雙重身份，在一定程度上弱化了同行評議的權(quán)威性。所以，應當完善同行評議制度，由評議人以背靠背的方式評審，以免形成串謀和利益共同體，同時應提升評議制度的權(quán)威，尊重評議結(jié)果，改變或者取消設獎機構(gòu)的審批權(quán)和否決權(quán)，以免評獎過程流于形式。
科技獎項過多過濫的情況向來也惹人詬病�？萍吉勴椀臄�(shù)量應有一定的限制，以客觀反映創(chuàng)新成果涌現(xiàn)的速度。那種規(guī)定數(shù)量的計劃思維也應當改變，應根據(jù)科技成果的具體情況靈活確定獎項數(shù)量。此外，獎勵資金可以來源于基金會、企業(yè)贊助、個人捐助等多元化渠道，而非只來源于政府，資金的多元化也有利于增進評獎的獨立性。科技獎勵應當重點突出科學共同體的作用，引導和規(guī)范社會力量設獎、評獎。
雖然科技獎勵既應包括物質(zhì)獎勵也應包括榮譽獎勵，但偏向前者容易導致評獎變質(zhì)，成為誘發(fā)腐敗的因素。因此，應當突出科技獎勵的榮譽性質(zhì)，以在科研領(lǐng)域培養(yǎng)出重視聲譽和品行的健康風氣，并在全社會營造一種熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的良好風尚。至于保障科研人員生活水準、以物質(zhì)激勵來維持科研人員的創(chuàng)新積極性，則主要應通過完善科研人員薪酬制度來實現(xiàn)，而不應讓科技獎勵制度過多擔負這方面的功能，以避免其在執(zhí)行中異化。如果科技獎勵與加薪、分房、科研經(jīng)費、職稱、職務等一系列的派生福利直接相關(guān)，就可能誘發(fā)利益輸送。所以，應切斷科技獎勵與獲獎單位的行政級別、資源占有權(quán)等因素之間的聯(lián)系，以杜絕各單位追求短期利益，甚至通過虛報材料等方式造假。
科技獎勵改革還要鼓勵地方實驗，步子可以邁得大一些。例如今年上海市的科技獎勵對象由“公民”改為“個人”，這意味著無論什么國籍都可以參與評獎，在評獎環(huán)節(jié)也引入了更多的國際化因素。上海市科學技術(shù)獎勵委員會還增設了監(jiān)督委員會，該機構(gòu)有一票否決權(quán)，發(fā)現(xiàn)有重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎等行為，或造假、剽竊、侵占他人成果的，一律取消評獎資格，這是地方層面首次設立平行于評選委員會的監(jiān)督委員會。這些嘗試和經(jīng)驗可以在全國普及，以進一步推進科研獎勵的良性化運行。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）