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財(cái)經(jīng)新聞
中日韓合作20年，面臨關(guān)鍵十字路口。
在這歲末年初之際，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于12月24日在四川成都舉行。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、韓國(guó)總統(tǒng)文在寅和日本首相安倍晉三將參加會(huì)議。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還將出席中日韓工商峰會(huì)、共見記者并出席三國(guó)合作20周年紀(jì)念活動(dòng)。
外交部副部長(zhǎng)羅照輝12月19日在吹風(fēng)會(huì)上表示，此次會(huì)議將著眼未來十年，推動(dòng)三國(guó)提升合作水平，將發(fā)表《中日韓合作未來十年展望》。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、老齡化、人文交流、“中日韓+X”等領(lǐng)域提出新的合作倡議和設(shè)想，培育更多的合作亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
區(qū)域合作將是此次會(huì)晤的一大重點(diǎn)。羅照輝表示，此次會(huì)議將加速中日韓自貿(mào)談判，共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易�！霸趨^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，中日韓加快自貿(mào)談判面臨重要機(jī)遇，三國(guó)愿共同努力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化和便利化。”
11月初，RCEP16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在曼谷舉行的第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合聲明稱，15個(gè)成員國(guó)已結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，準(zhǔn)備明年簽署協(xié)議。11月底，在中日韓自貿(mào)區(qū)第十六輪談判首席談判代表會(huì)議上，三方重申將在RCEP共識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資自由化水平，打造“RCEP+”的自貿(mào)協(xié)定。
當(dāng)被問到“如果印度明年不重回談判，日本是否準(zhǔn)備簽署一個(gè)沒有印度的協(xié)定”，日本外務(wù)報(bào)道官大鷹正人12月23日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“我們將繼續(xù)向達(dá)成一個(gè)16個(gè)國(guó)家的協(xié)議而努力……我們現(xiàn)在只想把注意力放在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的努力上……”他強(qiáng)調(diào)，日本現(xiàn)在還沒有放棄信心，正在為讓印度重回談判而斡旋。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼在12月19日的吹風(fēng)會(huì)上表示，中日韓合作20年來，在東亞乃至世界范圍內(nèi)地位日益凸顯。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的大背景下，中日韓作為亞洲重要國(guó)家和東亞三大主要經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)世界發(fā)展繁榮的重要責(zé)任。
12月23日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京分別會(huì)見了韓日領(lǐng)導(dǎo)人，就未來中韓和中日的雙邊和地區(qū)合作規(guī)劃了新的藍(lán)圖，其中，共建“一帶一路”倡議都是重點(diǎn)內(nèi)容。
在同文在寅會(huì)談時(shí)，習(xí)近平表示，中韓雙方可以推動(dòng)共建“一帶一路”倡議同韓方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接進(jìn)一步早見實(shí)效、早結(jié)碩果，加快雙邊自由貿(mào)易協(xié)定第二階段談判，深化創(chuàng)新研發(fā)合作，更好實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和成果共享。文在寅表示，雙方關(guān)系發(fā)展具有“天時(shí)、地利”，現(xiàn)在再加上“人和”，一定能開辟韓中關(guān)系的新時(shí)代。
習(xí)近平在同安倍會(huì)談時(shí)表示，中日要拓展務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”和中日第三方市場(chǎng)合作，在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作。安倍表示，日方高度重視并期待習(xí)近平主席明年春天對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問，日方愿同中方密切溝通，確保訪問圓滿成功，構(gòu)建契合新時(shí)代要求的日中關(guān)系。
從“早餐會(huì)”到“正式會(huì)晤”
今年適逢中日韓合作20周年。1999年11月，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國(guó)總統(tǒng)金大中在菲律賓出席東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤期間舉行早餐會(huì)，啟動(dòng)了三方在10+3框架內(nèi)的合作。2000年，三方領(lǐng)導(dǎo)人在第二次早餐會(huì)上決定在10+3框架內(nèi)定期舉行會(huì)晤。2008年12月13日，三國(guó)首次在10+3框架外舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，開啟了三國(guó)單獨(dú)舉行會(huì)議機(jī)制化的進(jìn)程。
回顧過去20年的合作歷程，盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授成曉河指出，三國(guó)合作雖起步早卻進(jìn)展緩。自2008年以來，三國(guó)首腦會(huì)議只舉行了七次，在剩下的四年中，首腦會(huì)議停擺。他進(jìn)一步分析道，首腦會(huì)議不能按時(shí)召開，召開后又難以達(dá)成共識(shí)，達(dá)成共識(shí)后又不容易履行，個(gè)中原委很多，但雙邊關(guān)系失和是重要原因之一。
盡管三方合作在過去遭遇了挑戰(zhàn)，但羅照輝強(qiáng)調(diào)，中日韓三國(guó)合作基礎(chǔ)深厚�！叭龂�(guó)隔海相望、地緣相近、人文相親，同屬儒家文化圈，共同孕育了東亞文明。三國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，互為重要發(fā)展伙伴，都是世界上有分量的經(jīng)濟(jì)體。三國(guó)總?cè)丝谟?6億，經(jīng)濟(jì)總量20.2萬億美元，分別占世界總量的21%和24%。”
更為重要的是，三國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨密切。據(jù)李成鋼介紹，2018年，中日韓三國(guó)間貿(mào)易總額超過7200億美元，相互投資額超過110億美元，人員往來超過3100萬人次。2018年，日本、韓國(guó)分別是中國(guó)第二、第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，以及第三、第二大新增外資來源國(guó)；韓國(guó)、日本分別是中國(guó)第三、第四大游客來源國(guó)，同時(shí)，中國(guó)也是日韓第一大游客來源國(guó)。
隨著共同利益的不斷增加，三國(guó)的務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。20年間，三方打造了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心、21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐的全方位合作體系，在30多個(gè)領(lǐng)域開展合作，在科技、環(huán)保、海關(guān)、衛(wèi)生、運(yùn)輸物流、信息通信等領(lǐng)域?qū)嵤┝舜罅亢献黜?xiàng)目。三方還建立了中日韓合作秘書處。
“展望未來，中日韓三國(guó)合作前景可期�！绷_照輝說，日韓高度重視對(duì)外貿(mào)易和投資，在信息、大數(shù)據(jù)等高科技領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)有巨大市場(chǎng)，在5G、互聯(lián)網(wǎng)方面有獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)開放大門會(huì)越開越大，“一帶一路”倡議順利推進(jìn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型正在給日韓企業(yè)提供新的商機(jī)。據(jù)李成鋼介紹，在今年11月舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，日韓企業(yè)按參展企業(yè)數(shù)排序分列第一和第二位，按展位面積排序分列第二和第五位，按成交額排序分列第三和第四位。羅照輝說，“明年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。中方愿與日韓分享市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇�！�
如何為如火如荼的三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供更好的政治環(huán)境？對(duì)此，成曉河說，所謂“家和萬事興”，要使中日韓三國(guó)首腦會(huì)議重回健康而持續(xù)的軌道，就必須正視引發(fā)三國(guó)關(guān)系失和的原因，采取具體措施減少甚至消除失和的根源。中日關(guān)系如果能找到“和”的良方，三國(guó)合作何愁不會(huì)快馬加鞭，何愁不會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
RCEP談完后，中日韓FTA怎么走
中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)一直是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的重點(diǎn)議題。這一設(shè)想在2002年第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上被首次提出，相關(guān)談判自2012年正式啟動(dòng)以來已進(jìn)行了16輪。李成鋼表示，“中方高度重視中日韓自貿(mào)區(qū)談判，期待通過本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為加速談判注入更多的政治推動(dòng)力，推動(dòng)談判盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。”
盤古智庫(kù)高級(jí)研究員、中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生認(rèn)為，此次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)中日韓FTA談判來說至關(guān)重要。“當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易打壓，2019年8月特朗普政府甚至將中國(guó)指定為‘匯率操縱國(guó)’，給中國(guó)外貿(mào)環(huán)境帶來更大困難。同時(shí)，特朗普政府不惜提高關(guān)稅和啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查等強(qiáng)硬措施對(duì)日韓進(jìn)行貿(mào)易打壓，導(dǎo)致日韓產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)更加艱難。面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，中日韓急需通過合作加強(qiáng)區(qū)域一體化�！�
在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，李成鋼強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)符合三國(guó)共同利益，三方應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)加快談判進(jìn)程，在RCEP的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化水平和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，打造一份全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的FTA。
值得注意的是，在第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式召開之前，中日韓自貿(mào)區(qū)談判首席談判代表會(huì)間會(huì)于12月21日在北京召開。會(huì)后，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布消息稱，“三方圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等重要議題深入交換了意見，取得積極進(jìn)展，并就下一步工作安排達(dá)成原則共識(shí)�！�
中日韓產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，如果可以盡快簽署中日韓FTA，無疑將有助于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。中日韓聯(lián)合研究項(xiàng)目的研究表明，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)可使中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韓國(guó)提升2.5%-3.1%。
盡管合作的藍(lán)圖十分美好，但三國(guó)FTA的談判之路并不平坦，特別是在日韓對(duì)彼此的 “心結(jié)”還沒有解開的情況下。自今年8月韓日互相將對(duì)方踢出出口“白名單”以來，雙方貿(mào)易爭(zhēng)端導(dǎo)致對(duì)彼此出口量大幅下滑。至10月，日本對(duì)韓出口同比減少14%，韓國(guó)對(duì)日出口同比下滑7%。不過，12月10日，日本突然宣布部分放寬對(duì)韓國(guó)的出口管制，此舉或許將讓日韓關(guān)系通過此次會(huì)議出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
當(dāng)被問及如何看待中日韓FTA談判的前景時(shí)，韓國(guó)駐華大使張夏成12月12日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，“韓中日FTA的前景是很難預(yù)測(cè)的。但為了積極推進(jìn)三國(guó)FTA談判，韓國(guó)會(huì)積極努力的�！彼�提到，“韓中兩國(guó)”都支持自由開放的貿(mào)易體系——這體現(xiàn)在RCEP談判的成果上，并將為明年上半年簽署協(xié)議繼續(xù)努力，但他沒有提到日本。
至于何時(shí)可能達(dá)成中日韓FTA，大鷹正人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這必須要等到RCEP達(dá)成之后�！拔矣X得現(xiàn)在說（什么時(shí)候達(dá)成）還太早，但三方都有意愿讓其發(fā)生�！�
不過，盤古智庫(kù)高級(jí)研究員、中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授梁亞濱認(rèn)為，盡管今年日韓關(guān)系因?yàn)槌隹诎酌麊螁栴}而急轉(zhuǎn)直下，但并未從根本上動(dòng)搖中日韓三國(guó)之間的合作根基�！暗诎舜沃腥枕n領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議能夠召開越發(fā)凸顯三國(guó)關(guān)系的成熟和韌性，對(duì)外界釋放出強(qiáng)烈的積極信號(hào)。這也讓我們對(duì)東北亞地區(qū)的未來和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮更加堅(jiān)定信心�！�
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）