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十九屆四中全會就堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治做出了新的重要部署。
我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。實現(xiàn)人民民主與發(fā)展人民民主是人民主體的內(nèi)在要求，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主�！�
全會提出，必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，通過制度化、規(guī)范化、程序化，以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
全會在人民代表大會制度具體建設(shè)方面提出四個要求。首先，是支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。因此，人民民主需要切實有效地落實人大對“一府一委兩院”監(jiān)督，并加以制度化。其次，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。人大代表是由人民選舉產(chǎn)生，人大代表必須密切聯(lián)系人民群眾，反映和代表人民意志，如果失去與人民的密切聯(lián)系，那就不能代表人民，這種權(quán)力相授的過程需要一種聯(lián)絡(luò)機(jī)制加以確認(rèn)。其三，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。這方面的制度需要規(guī)范化、程序化。其四，增加基層人大代表數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)。這些要求將強(qiáng)化人大代表的基層色彩，更有力地反映人民群眾的意志。
以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的中國社會主義民主政治，需要通過一系列行之有效的制度安排進(jìn)行規(guī)范，也就是通過制度化、規(guī)范化與程序化，實現(xiàn)形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)的民主政治制度。此次全會針對人民代表大會制度提出的幾點要求，就是要通過制度化、規(guī)范化、程序化完善人民代表大會制度，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度保障人民當(dāng)家作主。
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也要加以制度化、規(guī)范化與程序化。完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善民族區(qū)域自治制度、健全充滿活力的基層群眾自治制度，都需要在新時代進(jìn)一步完善和發(fā)展。
作為人民當(dāng)家作主制度體系以及社會主義民主政治的一部分，基層群眾自治制度應(yīng)該加以改進(jìn)和完善。全會要求，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。
制度化、規(guī)范化與程序化是社會主義民主政治的根本保障，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提。堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，就要推動人民代表大會制度等與時俱進(jìn)，完善發(fā)展。人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在前進(jìn)道路上，我們應(yīng)該堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）