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財(cái)經(jīng)新聞
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部和科學(xué)技術(shù)部近日發(fā)布的公報(bào)顯示，2018年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長(zhǎng)11.8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年超過(guò)2%，再創(chuàng)歷史新高。
分活動(dòng)類型看，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為5.5%、11.1%和83.3%。從活動(dòng)主體看，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.4 %、13.7%和7.4%。從地區(qū)看，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平的�。ㄊ校┯�6個(gè)，分別為北京、上海、廣東、江蘇、天津和浙江。
去年，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出9518.2億元，比上年增加1134.6億元，增長(zhǎng)13.5%。財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出與當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出之比為4.31%，比上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3738.5億元，增長(zhǎng)9.3%，占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的比重為39.3%；地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出5779.7億元，增長(zhǎng)16.5%，占比為60.7%。
從這些數(shù)字看，中國(guó)研發(fā)投入近年來(lái)穩(wěn)步增加，有助于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織此前發(fā)布報(bào)告稱，就絕對(duì)金額而言，中國(guó)2017年研發(fā)支出位居世界第二，僅次于美國(guó)。
從效果看，由于中國(guó)科技存在諸多短板，在諸多領(lǐng)域仍然受到“卡脖子”的威脅。比如以半導(dǎo)體為主的基礎(chǔ)元器件、零部件，一些基礎(chǔ)材料、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，以先進(jìn)機(jī)床為主的制造工藝和裝備，以及軟件，中國(guó)在這些應(yīng)用領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，并且受到產(chǎn)品進(jìn)口、技術(shù)購(gòu)買的制約。
中國(guó)R&D投入絕對(duì)額雖然全球第二，但由于中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大，導(dǎo)致投入過(guò)于分散，大多數(shù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的R&D投入較低。華為2019年研發(fā)投入約1200億元，比A股市場(chǎng)TOP 20上市公司上半年的總和還要多。2018年42所雙一流高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和740億元，華為是1015億元。華為2018年的研發(fā)費(fèi)用超過(guò)同期中國(guó)研發(fā)排名前十名當(dāng)中7家國(guó)企的總和。
根據(jù)今年年初歐盟公布的《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》，華為名列世界第五，但也是榜單前五十里唯一一家上榜的中國(guó)公司。這意味著中國(guó)公司中除了華為，研發(fā)投入普遍較少。同期，美國(guó)不僅在R&D投入絕對(duì)額上保持第一，而且是在全球最高技術(shù)水平基礎(chǔ)上的增量投入，因此，中國(guó)企業(yè)需要繼續(xù)努力。
與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的專利質(zhì)量較差，以PCT專利為例，2017年美國(guó)的PCT專利申請(qǐng)量全球占比為24.62%，中國(guó)為20.27%，看上去已經(jīng)接近。但是，從專利使用費(fèi)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）看，2016年，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入約為1222.27億美元，而中國(guó)該項(xiàng)收入為11.61億美元，為美國(guó)的0.95%。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)專利實(shí)用性需要提高。
當(dāng)前，中國(guó)不僅需要落實(shí)通過(guò)加大創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，一些國(guó)家由于擔(dān)心中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，甚至零部件禁運(yùn)，禁止中國(guó)學(xué)生或?qū)W者在某些專業(yè)留學(xué)或訪學(xué)，這使得中國(guó)當(dāng)前技術(shù)研發(fā)承擔(dān)應(yīng)急性的任務(wù)，直面挑戰(zhàn)。
因此，中國(guó)應(yīng)該在研發(fā)投入上采取不同的策略，強(qiáng)化短期、中期與長(zhǎng)期目標(biāo)，合理使用資金，提高投入效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平跨越式發(fā)展。
首先，為了實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈自主可控、安全高效的目標(biāo)，應(yīng)該集中力量實(shí)施突破工程。這里面包括集中人才、資金以及諸多部門企業(yè)等，解決和防范技術(shù)上被“卡脖子”的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)目前在諸多元器件、設(shè)備、軟件等領(lǐng)域存在進(jìn)口依賴現(xiàn)象，要通過(guò)技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，并逐步提升質(zhì)量與技術(shù)水平。
其次，要設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)自覺(jué)成為R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源和執(zhí)行主體。重點(diǎn)是要采取最嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，降低企業(yè)研發(fā)投入的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，獲得創(chuàng)新收益。此外，引入全球競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，迫使企業(yè)不得不通過(guò)研發(fā)保持競(jìng)爭(zhēng)力。
其三，政府的研發(fā)投入應(yīng)該向基礎(chǔ)研究集中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的投入可以提升中國(guó)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展。目前，中國(guó)基礎(chǔ)研究的考核機(jī)制過(guò)于偏向論文，轉(zhuǎn)化率不高。應(yīng)該大力引進(jìn)全球人才，以頂尖專業(yè)人才為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)教育的投入，為中國(guó)科技長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）