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財(cái)經(jīng)新聞
中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融委）9月5日召開(kāi)全國(guó)金融形勢(shì)通報(bào)和工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴出席會(huì)議并講話。
根據(jù)金融委的工作機(jī)制，金融委定期召開(kāi)全體會(huì)議，不定期召開(kāi)有針對(duì)性的專(zhuān)題會(huì)議。目前已召開(kāi)七次全體會(huì)議和多次專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)題會(huì)議研究過(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。據(jù)公開(kāi)信息梳理，這是金融委首次以電視電話的形式召開(kāi)會(huì)議。
在本次會(huì)議上，劉鶴強(qiáng)調(diào)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加強(qiáng)，金融秩序有所好轉(zhuǎn)，金融改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。劉鶴還表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融面臨新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。
此前，在8月31日召開(kāi)的金融委第七次會(huì)議和9月4日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)上也有類(lèi)似表述。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度GDP增速為6.2%，相比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；8月制造業(yè)PMI回落至49.5%，低于榮枯線。因此，本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要加大逆周期調(diào)節(jié)力度。
劉鶴在本次會(huì)議上表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，需要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府和金融管理部門(mén)的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，地方政府要強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任，金融管理部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。三類(lèi)機(jī)構(gòu)責(zé)任之前也有提到，但本次會(huì)議作了具體的闡述界定。
其中，金融監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)是下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融與財(cái)政政策配合，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展；支持銀行更多利用創(chuàng)新資本工具補(bǔ)充資本金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期融資；穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性存量風(fēng)險(xiǎn)等。
對(duì)此，交通銀行高級(jí)研究員武雯表示，預(yù)計(jì)嚴(yán)監(jiān)管、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的總基調(diào)仍不變，同時(shí)將進(jìn)一步加快監(jiān)管補(bǔ)短板的力度。
地方政府的職責(zé)是，提高政治站位，牢固樹(shù)立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；有效打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，防止發(fā)生群體性事件；完善地方金融監(jiān)管體制，建立風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
隨著諸多地方機(jī)構(gòu)改革方案獲批，地方金融監(jiān)督管理局陸續(xù)掛牌成立，負(fù)責(zé)監(jiān)管小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。
金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)是，一手抓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一手抓風(fēng)險(xiǎn)化解，克服順周期思維，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、管理好但資金緊張的企業(yè)積極予以信貸支持，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同舟共濟(jì)；提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；完善公司治理，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新和風(fēng)控，對(duì)真正支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
其中，“克服順周期思維”引起外界關(guān)注。所謂金融“順周期性”，是指金融部門(mén)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相互動(dòng)態(tài)作用（正向反饋機(jī)制），這種相互增強(qiáng)效應(yīng)可以放大實(shí)體經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)并引起或加劇金融體系的不穩(wěn)定。
舉例來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)景氣階段，投資者的預(yù)期利潤(rùn)隨之而提高，隨著市場(chǎng)投資情緒的進(jìn)一步高漲，部分投資者采取冒險(xiǎn)的做法，結(jié)果是貸款猛增。而在經(jīng)濟(jì)下行階段，可能又會(huì)采取過(guò)于謹(jǐn)慎的做法，銀行會(huì)收縮信貸。
這將導(dǎo)致繁榮期的過(guò)度樂(lè)觀和隨之而來(lái)的蕭條期的過(guò)度悲觀。
央行原行長(zhǎng)周小川也曾表示，如果經(jīng)濟(jì)中的順周期因素太多，使這個(gè)周期波動(dòng)被巨大地放大，在繁榮的時(shí)期過(guò)于樂(lè)觀，也會(huì)造成矛盾的積累，到一定時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)所謂“明斯基時(shí)刻”，這種瞬間的劇烈調(diào)整，是要重點(diǎn)防止的。
中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，目前經(jīng)濟(jì)背景下，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行可能會(huì)惜貸，甚至抽貸，這樣反而會(huì)加劇信用風(fēng)險(xiǎn)事件的爆發(fā)。因此，要采取逆周期調(diào)節(jié)措施，熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，要打通寬貨幣向?qū)捫庞玫膫鲗?dǎo)，這就要求商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持�！霸诋�(dāng)前，尤其是要加大對(duì)民企、小微企業(yè)的信貸支持力度，這不僅有助于防范信用緊縮導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有助于宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行�！�
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