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財(cái)經(jīng)新聞
日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
中國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。中國也是全世界最大的市場之一，因?yàn)槭杖胩嵘幱谏夒A段，這意味著擁有巨大的市場潛力與市場規(guī)模，完整的工業(yè)體系與最大規(guī)模的市場，構(gòu)成了中國制造業(yè)獨(dú)一無二的全球優(yōu)勢。
中國在中低端產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢，希望進(jìn)軍高端產(chǎn)業(yè)。但是，西方發(fā)達(dá)國家長期壟斷高端產(chǎn)業(yè)，中低端產(chǎn)業(yè)外包，他們由此擔(dān)心中國會成為高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)有力的競爭者。在這種背景下，他們一方面形成共同體禁止中國投資并購相關(guān)企業(yè)與技術(shù)，限制中國購買某些設(shè)備，另一方面，發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)，逼迫外資企業(yè)外遷，削弱中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。與此同時(shí)，他們又想通過減稅、補(bǔ)貼等方式吸引制造業(yè)回流，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”。
試圖破壞中國產(chǎn)業(yè)鏈以及進(jìn)行技術(shù)封鎖的做法，對中國不會起到多大作用。因?yàn)橹袊鴵碛腥蜃畲蟮氖袌鰴C(jī)遇，一些企業(yè)只可能把出口美國的部分產(chǎn)能遷走。此外，經(jīng)過幾十年發(fā)展，中國在全球擁有絕對的制造優(yōu)勢，這不是靠成本便宜，而是一種高效的系統(tǒng)：大批熟練工人、高效的基礎(chǔ)設(shè)施、超群的應(yīng)用研發(fā)能力、規(guī)模化帶來的價(jià)格優(yōu)勢、完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)等等，形成了一種交叉立體的競爭優(yōu)勢，成就為全球制造業(yè)中心。如果有企業(yè)想要離開中國，意味著這家企業(yè)競爭力與在華企業(yè)比較中會確定性的下降。
但是，保護(hù)主義政治介入國際貿(mào)易與全球供應(yīng)鏈體系之后，中國在邁向高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域時(shí)，將會面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”。因此，中國在開放合作環(huán)境中繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，必須打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，以確保產(chǎn)業(yè)安全并助力產(chǎn)業(yè)升級。此次會議就提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，做好頂層設(shè)計(jì)，明確工程重點(diǎn)，分類組織實(shí)施，增強(qiáng)自主能力”。
雖然中國有完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較低級，這與中國還處于中低端產(chǎn)業(yè)階段有關(guān)，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈上某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心技術(shù)，盡管也有，但技術(shù)水平較低。在過去，中國信奉市場換技術(shù)，中國龐大的下游組裝與系統(tǒng)集成企業(yè)，都傾向于全球采購關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料，從而沒有給中國上游零部件企業(yè)更多應(yīng)用機(jī)會，也就難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
過于強(qiáng)調(diào)自身利益的下游企業(yè)處于強(qiáng)勢地位，往往對國產(chǎn)上游企業(yè)進(jìn)行歧視與欺壓式的供應(yīng)鏈合作，沒有建立起一種長期的、戰(zhàn)略性的基于共贏觀念的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)才驚醒夢中人。因此，必須強(qiáng)化上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，要有意識地扶持本土零部件或系統(tǒng)供應(yīng)商，就像美國的“文泰來”聯(lián)盟一樣。與此同時(shí)，在橫向上，建立共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。橫向與縱向的合作在中國市場極度缺乏，我們應(yīng)該吸取汽車制造業(yè)的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)高鐵以及華為經(jīng)驗(yàn)， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化和夯實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，中國應(yīng)該大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化高層次深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
中國的挑戰(zhàn)在于，供應(yīng)鏈上游主要是以技術(shù)為核心的中小企業(yè)，長期以來，地方政府重視投資規(guī)模大、對GDP有明顯拉動效應(yīng)的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上喜歡遵循政治正確，一窩蜂跟隨產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃，因此，兩項(xiàng)指標(biāo)都不符合的技術(shù)性中小企業(yè)長期被忽視。其次，一些社會資源都導(dǎo)向了地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等“造富”產(chǎn)業(yè)，對制造業(yè)及其供應(yīng)鏈長期重視不夠，因?yàn)闆]有很高的利潤，做起來很辛苦。
此次會議指出，要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。
現(xiàn)在，要打響產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要“以企業(yè)和企業(yè)家為主體”，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，需要一定的激勵措施并限制一些投機(jī)潮流，尤其地產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)；其次，政府制定政策增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，但仍然要與市場機(jī)制結(jié)合，仍然堅(jiān)持開放合作；其三，政府要大力發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)，改革教育以及科研機(jī)制，不要讓那些坐冷板凳的研究者成為這個社會“局外人”，要繼續(xù)增加科研投入，強(qiáng)化激勵機(jī)制。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）