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財(cái)經(jīng)新聞
星星之火，漸有燎原之勢(shì)。
8月26日，中國(guó)正式宣布設(shè)立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并公布了6個(gè)自貿(mào)區(qū)的總體方案。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，新一批自貿(mào)區(qū)最大的特點(diǎn)是“沿海無(wú)缺口，試點(diǎn)有側(cè)重”。
新一批自貿(mào)區(qū)3個(gè)在沿海，另外3個(gè)在沿邊。沿海地區(qū)已實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的無(wú)缺口覆蓋，成為中國(guó)新一輪對(duì)外開放的前沿地帶。中國(guó)首次在沿邊設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，疏通西南、東北等國(guó)際陸海通道，通過(guò)沿邊開放促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。
六大自貿(mào)區(qū)分別提出了各具特色的戰(zhàn)略定位與試點(diǎn)任務(wù)，亮點(diǎn)紛呈。
其中，山東將加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；江蘇將打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；河北將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。
沿邊開放方面，廣西將通過(guò)深化與東盟的合作、推動(dòng)建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放；云南將通過(guò)與越南、老撾、緬甸等周邊國(guó)家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開放前沿；黑龍江將通過(guò)推動(dòng)?xùn)|北振興、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐。
沿海無(wú)缺口，試點(diǎn)各有側(cè)重
在8月26日的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出，在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)中國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，連點(diǎn)成線、連線成面，形成對(duì)外開放的前沿地帶，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用。
白明表示，改革開放以來(lái)，沿海地區(qū)率先發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)極，中國(guó)絕大多數(shù)的產(chǎn)能與出口均聚集在這一區(qū)域，自貿(mào)區(qū)在沿海實(shí)現(xiàn)無(wú)缺口式覆蓋，將再次激發(fā)這一區(qū)域改革開放的潛力與活力。
6大自貿(mào)區(qū)面積都為120平方公里左右，并分別設(shè)置了三大片區(qū)，并明確提出了各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與戰(zhàn)略定位。
山東自貿(mào)區(qū)的定位是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中日韓合作。
山東省副省長(zhǎng)任愛榮表示，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三片區(qū)是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)核心區(qū)，自貿(mào)區(qū)與此形成疊加效應(yīng)。山東對(duì)日韓有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)區(qū)有利于在中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。依托優(yōu)勢(shì)海洋資源，山東將構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機(jī)制。
白明認(rèn)為，山東自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)在于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，拓展中日韓經(jīng)貿(mào)合作，并發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
江蘇自貿(mào)區(qū)的定位是打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，分為南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)。
江蘇省副省長(zhǎng)郭元強(qiáng)表示，未來(lái)江蘇自貿(mào)區(qū)將實(shí)施三項(xiàng)探索（探索從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變、探索“高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)”與“高水平走出去”并舉、探索開放與創(chuàng)新融合），形成三個(gè)示范（完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)）。
白明表示，江蘇是制造業(yè)大省，南京科研力量集聚，在集成電路等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新多有突破；蘇州工業(yè)園區(qū)是吸引外資、高端制造的排頭兵；連云港是亞歐大陸橋的起點(diǎn)，“一帶一路”上重要的海陸樞紐，西通鹿特丹。
河北自貿(mào)區(qū)要承接北京非首都功能疏解，高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，打造國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。包括雄安、正定、曹妃甸、大興機(jī)場(chǎng)四個(gè)片區(qū)。
河北省副省長(zhǎng)夏延軍表示，河北自貿(mào)區(qū)在片區(qū)選擇和功能劃分有利于形成布局合理、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展的區(qū)域格局，增強(qiáng)了開放協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)河北沿海、冀中南乃至京津冀區(qū)域的開放發(fā)展。在制度設(shè)計(jì)上將進(jìn)一步促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，比如對(duì)北京、天津搬遷到河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)和認(rèn)證。
白明稱，河北自貿(mào)區(qū)亮點(diǎn)有三：一是新型工業(yè)化，曹妃甸唐山一帶隨著鋼鐵去產(chǎn)能曾面臨一些問(wèn)題，但實(shí)際上其基礎(chǔ)條件不錯(cuò)，這一區(qū)域有望騰籠換鳥；二是以機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)的京津冀一體化；三是雄安新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自貿(mào)區(qū)將布局高新尖端的產(chǎn)業(yè)。
首次在沿邊地區(qū)設(shè)自貿(mào)區(qū)
王受文指出，在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這將有利于通過(guò)改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，進(jìn)一步密切同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平。
廣西自貿(mào)區(qū)要建設(shè)西南中南西北出海口、面向東盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，打造對(duì)東盟合作先行先試示范區(qū)，打造西部陸海聯(lián)通門戶港。
廣西壯族自治區(qū)副主席楊晉柏表示，廣西將積極面向東盟開放，加快建設(shè)西部陸海新通道，加快建設(shè)南寧至深圳時(shí)速350公里的高鐵、欽州港20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭和防城港30萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭及其配套的港航設(shè)施，打造高品質(zhì)陸海聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)走廊。
云南自貿(mào)區(qū)則要建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開放前沿。
白明表示，廣西、云南是西南沿邊開放的主要門戶，兩地自貿(mào)區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)一是面向東盟的開放，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)最重要的FTA，兩地與中南半島山水相連，有利于打造東盟合作先行示范區(qū)。
另一大亮點(diǎn)是西部陸海大通道的建設(shè)，根據(jù)發(fā)改委《西部陸海通道總體規(guī)劃》，廣西云南是重要的通道節(jié)點(diǎn)。隨著中老鐵路、中緬油氣管道等通道的開通，中國(guó)與泰國(guó)緬甸、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將獲得空前的提升，并進(jìn)一步推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
黑龍江自貿(mào)區(qū)將深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。包括哈爾濱、黑河、綏芬河三大片區(qū)，其中黑河與綏芬河都有沿邊口岸。
黑龍江省副省長(zhǎng)程志明表示，黑龍江與俄羅斯有著2981公里的邊境線，隨著中俄兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，黑龍江與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)更為密切，自貿(mào)區(qū)成為黑龍江全面振興、全方位振興的重要增長(zhǎng)極和示范區(qū)。
白明認(rèn)為，黑龍江自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)一方面是向北開放，黑龍江自貿(mào)區(qū)將極大地推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，使中國(guó)“一帶一路”與俄羅斯的遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
另一方面，它也是振興東北的重要一步，黑龍江正面臨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)以開放促發(fā)展，也是一大責(zé)任。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）