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財經(jīng)新聞
日前，中國商務(wù)部就中美雙方在北京舉行經(jīng)貿(mào)問題副部級磋商發(fā)表聲明，表示雙方積極落實兩國元首重要共識，就共同關(guān)注的貿(mào)易問題和結(jié)構(gòu)性問題進行了廣泛、深入、細致的交流。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹說，“結(jié)構(gòu)性問題是此次磋商的重要內(nèi)容，雙方在這個領(lǐng)域的磋商是有進展的”。
結(jié)構(gòu)性改革也是中國當前一個時期的經(jīng)濟工作主要內(nèi)容，在不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，提出2019年工作繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。早在2015年，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議就開始研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革。2016年1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議上，習近平總書記強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想，在本次會議上還研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前經(jīng)濟工作的核心，是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而采取的一系列改革。就是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。本質(zhì)上就是實現(xiàn)讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。
2016年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是在戰(zhàn)術(shù)上提出抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大關(guān)鍵任務(wù)。淘汰落后過剩產(chǎn)能的做法導致了上游行業(yè)價格大幅上漲，對下游制造業(yè)構(gòu)成了成本沖擊。進而去杠桿的工作，在執(zhí)行上去杠桿過快，進一步對一些企業(yè)形成影響。應(yīng)當說，結(jié)構(gòu)性變革必然會帶來某些動蕩，但是只要市場認清了方向，就會在慌亂中慢慢自我轉(zhuǎn)變，尊重市場規(guī)則和規(guī)律，步入一個良性的發(fā)展軌道。
2017年召開的十九大會議提出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。
2018年是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，超越戰(zhàn)術(shù)性任務(wù)，進入全面推進階段。在這一年里，繼續(xù)落實三去一降一補任務(wù)，政府發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》以及《市場準入負面清單（2018年版）》，以更大的力度向國內(nèi)外資本開放。立法部門修改了《專利法》，最高法院設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法庭，38個部委聯(lián)合推出《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，加強了知識產(chǎn)權(quán)保護等等。
在2018年年底召開中央經(jīng)濟工作會議上，提出中國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。
這意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加強調(diào)市場化與法治化手段，避免行政干預。“鞏固、增強、提升、暢通”則是改革進入新階段后的新要求。所謂鞏固就是要鞏固“三去一降一補”已經(jīng)取得的成果，繼續(xù)推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。
增強則要求“增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。
提升指的是“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，也就是繼續(xù)落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
暢通則要求“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)”。
應(yīng)當說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線，是核心，這是不可動搖的戰(zhàn)略性任務(wù)。中國的結(jié)構(gòu)性改革是為了實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，提高國家長久競爭力和風險抵抗能力。改革主要是厘清政府與市場之間的關(guān)系，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，政府的主要職責是把法律、法規(guī)、標準和政策制定好，執(zhí)行好，為企業(yè)和市場提供公平競爭的市場環(huán)境以及相對穩(wěn)定的預期，提高積極性和創(chuàng)造性。
美國對于中國結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)注由來已久，中國推進結(jié)構(gòu)性改革也早已部署和推進，兩國具有相當程度的共識，這為兩國磋商合作提供了基礎(chǔ)。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）