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財經(jīng)新聞
近日，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。據(jù)悉，目前擴大中等收入群體的規(guī)劃文件已進入起草階段，其中降低養(yǎng)老、醫(yī)療、教育負(fù)擔(dān)等內(nèi)容將列入規(guī)劃內(nèi)容。
2016年5月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，習(xí)近平總書記指出，擴大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。
去年10月，黨的十九大報告進一步提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距，等等。
擴大中等收入群體目標(biāo)是形成橄欖型分配格局,只有中等收入群體持續(xù)擴大,才能釋放消費潛力、擴大內(nèi)需，實現(xiàn)中國經(jīng)濟內(nèi)生良性驅(qū)動，有助于推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型階段后，擴大中等收入群體遇到一些挑戰(zhàn)。
首先，傳統(tǒng)發(fā)展模式下的產(chǎn)能過剩、杠桿率過高使得經(jīng)濟增長放緩，而這意味著居民收入增長缺乏動力，工資性收入增速出現(xiàn)了連年放緩的態(tài)勢。擴大中等收入群體主要有兩個方面的內(nèi)容，一個是提升低收入群體收入，盡快讓其成為中等收入群體；二是托住既有的中等收入群體并增強其獲得感，不要因為各種原因掉到低收入群體。隨著經(jīng)濟增長放緩，尤其是基建增速下降，制造業(yè)低端產(chǎn)能出清等，主要依靠體力勞動獲取收入的低收入人群，可能首先受到?jīng)_擊，提升收入的壓力很大。
其次，中等收入群體則在轉(zhuǎn)型期是最容易受到各種稅負(fù)增加困擾的階層，這在最近的社會輿論中已經(jīng)體現(xiàn)，更大的沖擊則是房價暴漲，會輕易讓一個中等收入者因為按揭壓力或者積蓄首付，成為一個“偽中產(chǎn)”：收入看上去挺高，但消費能力大幅降低。
要增加中等收入群體，就必須盡快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，目前高端服務(wù)業(yè)和制造業(yè)占比只有13%，想要提高比例就需要創(chuàng)造更好的環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和競爭，比如實施全面開放政策。與此同時，勞動力結(jié)構(gòu)中受高等教育的比例也低于15%，必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，把教育質(zhì)量搞上去。這些需要一個比較長的周期才能完成。
避免中等收入者下滑的一個根本性因素，是要避免貨幣購買力過快下降，以及資產(chǎn)價格過快上漲。持續(xù)的寬松貨幣政策導(dǎo)致資產(chǎn)價格在短時間內(nèi)暴漲，雖然提升了擁有資產(chǎn)人群的資產(chǎn)性收益，但以工資性收入為主的中低收入群體無法分享資產(chǎn)價格上漲帶來的收益，沒有買房的人還要承擔(dān)巨大的成本，加大了財富差距，并且逐步造成階層固化。事實上，多年的工資性收入增長很容易被一次房價暴漲導(dǎo)致的購買力縮水，將中等收入者推回到低收入群體。
目前的一個沖突是，中等收入者看上去收入頗高，但生活成本也過高，尤其是承受較高的稅負(fù)與物價，但相應(yīng)地，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)并沒有減輕，反而越來越重，這是一個不盡人意的組合。要么，高稅負(fù)對應(yīng)高福利；要么，低稅負(fù)對應(yīng)低保障。
我們認(rèn)為，擴大中等收入群體首先要繼續(xù)做大蛋糕，通過改善法治環(huán)境激勵企業(yè)家精神，刺激創(chuàng)新與投資，與此同時，加強人力資本投入，通過教育改革提升人力資源水平，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量發(fā)展增加中等收入群體規(guī)模。
我們認(rèn)為，現(xiàn)有環(huán)境下要避免“通脹稅”導(dǎo)致中等收入者下滑。資產(chǎn)價格過快上漲導(dǎo)致社會財富兩極分化加劇，加強了階層固化，政府宜盡快提出解決方案，避免中等收入與低收入群體因“居住成本”過高而降低獲得感。
建議各級政府改善分配制度，處理好政府、企業(yè)、居民三者的分配關(guān)系，使政府在國民收入分配體系中的地位更加合理，以公正的分配方式激勵人們勤勞致富。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）