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財(cái)經(jīng)新聞
外需放慢時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么辦？
7月3日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)處級(jí)以上干部會(huì)議，總結(jié)全委上半年工作情況，研究部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議提出，要以釘釘子精神把黨中央關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
為此，要著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，做好政策儲(chǔ)備，激發(fā)內(nèi)需潛力，強(qiáng)化預(yù)期管理，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
上半年，國(guó)家發(fā)改委積極為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，形成了一批重大研究成果，實(shí)施了一批重大政策舉措，深入研究形勢(shì)變化，完善了一批重大政策儲(chǔ)備。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在7月16日公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)一些機(jī)構(gòu)目前的預(yù)測(cè)，上半年經(jīng)濟(jì)增速可能在6.8%左右。不過(guò)，下半年可能存在外需增長(zhǎng)放慢的壓力，相應(yīng)需要加快刺激內(nèi)需的政策出臺(tái)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍指出，下半年預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步降低銀行存款準(zhǔn)備金率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資創(chuàng)造條件。要啟動(dòng)內(nèi)需可以加大減稅力度，甚至可以適當(dāng)提高赤字率。如果企業(yè)所得稅率以及個(gè)人所得稅率都下調(diào)，可以較好地振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
迫切需要激發(fā)內(nèi)需潛力
在上述會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰指出，下半年要著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，做好政策儲(chǔ)備，激發(fā)內(nèi)需潛力，強(qiáng)化預(yù)期管理，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
同時(shí)，要著力推進(jìn)攻堅(jiān)化險(xiǎn)，配合打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，細(xì)化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大舉措，不斷提高保障和改善民生水平，切實(shí)補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。
另外，要著力深化改革開(kāi)放，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。要著力推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作的前瞻性、可操作性和實(shí)效性，切實(shí)推動(dòng)黨中央重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
目前，外需存在放慢的跡象，下一步要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，加快內(nèi)需增長(zhǎng)顯得很迫切。
蘇劍指出，外需可能存在減少的可能，這使得對(duì)外貿(mào)易順差下降，進(jìn)而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要降低，所以加快內(nèi)需比較迫切。建議可適當(dāng)提高赤字率，通過(guò)增加財(cái)政資金來(lái)適當(dāng)促進(jìn)投資的增長(zhǎng)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-5月中國(guó)出口6.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.5%；進(jìn)口5.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.6%；貿(mào)易順差6498.1億元，收窄31%。單看5月份，貿(mào)易順差為1565.1億元，收窄43.1%。
貿(mào)易順差是經(jīng)濟(jì)三駕馬車(chē)的一個(gè)，即外需（凈出口）。另外兩駕馬車(chē)分別是固定資本形成（投資）和消費(fèi)，這兩個(gè)方面也有放慢的情況。
1-5月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速同比增長(zhǎng)6.1%，比去年同期下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額149176億元，同比增長(zhǎng)9.5%，低于去年同期10.3%的增速。
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)易行健告訴記者，多年來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在提升。下一步要提高內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，關(guān)鍵是要提高消費(fèi)增速，居民收入要快速增長(zhǎng)，下一步要為居民消費(fèi)提供良好的配套條件。
如何啟動(dòng)投資和消費(fèi)？
很多機(jī)構(gòu)認(rèn)為，需要通過(guò)加快投資和消費(fèi)的各項(xiàng)政策，進(jìn)而對(duì)沖外需下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
交通銀行金融研究中心測(cè)算，下半年因?yàn)槿蛸Q(mào)易保護(hù)主義上升，使得外需存在3種情況。第一種是正常的下降，中國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響可能在0.1-0.2個(gè)百分點(diǎn)之間。第二種是全球貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，使得中國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響可能在0.4-0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。第三種是極端的情況，可能使得全球貿(mào)易額下降70%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受影響更大。
前兩種情況是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠承受的，出現(xiàn)第三種情景的可能性也很小。該機(jī)構(gòu)建議，赤字率從原先預(yù)定的2.6%提升到3.5%或者更高，提升財(cái)政資金使用效率。適當(dāng)加大財(cái)政對(duì)基建投資的支持力度，促進(jìn)PPP項(xiàng)目庫(kù)金額和數(shù)量穩(wěn)定甚至回升，提升PPP項(xiàng)目落地率和投資額。
另外，還需要深化財(cái)稅體制改革，下調(diào)增值稅稅率，內(nèi)外資企業(yè)適用同樣的納稅標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵儀器研發(fā)和購(gòu)進(jìn)提供稅前扣除優(yōu)惠。推進(jìn)個(gè)稅改革，顯著降低中產(chǎn)階級(jí)特別是城市工薪階層稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
國(guó)家信息中心、中國(guó)社科院等多個(gè)部門(mén)也進(jìn)行了測(cè)算，未來(lái)如果外需下降，可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成不同的影響。外需下降快，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響為0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果外需下降過(guò)猛，也存在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響0.8個(gè)百分點(diǎn)的可能。
北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘建偉正在內(nèi)蒙古調(diào)研經(jīng)濟(jì)。她指出，流通領(lǐng)域的成本比較大，制約了消費(fèi)的增長(zhǎng)。如果要促進(jìn)消費(fèi)，還要進(jìn)行大規(guī)模減稅。
目前，個(gè)稅法修正案草案正在全國(guó)人大征求意見(jiàn)，其中提出個(gè)稅起征點(diǎn)擬由每月3500元提至每月5000元，并將專(zhuān)項(xiàng)扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出。
易行健指出，促進(jìn)內(nèi)需涉及到消費(fèi)和投資。對(duì)于居民而言，促進(jìn)消費(fèi)要有好的消費(fèi)環(huán)境，按照家庭征收個(gè)稅顯然可以增加居民收入，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
但是，在投資領(lǐng)域地方政府存在資金壓力，這實(shí)際是一個(gè)老問(wèn)題，即地方政府事權(quán)多財(cái)權(quán)少，這導(dǎo)致了地方更加愿意推高房?jī)r(jià)來(lái)獲得土地財(cái)政收入。推高土地財(cái)政收入會(huì)推高房?jī)r(jià)，進(jìn)而會(huì)對(duì)居民的消費(fèi)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
“目前深圳專(zhuān)門(mén)對(duì)大學(xué)生推出人才公寓，價(jià)格比市場(chǎng)上的商品房便宜很多。這是一個(gè)很好的思路，但是要全面解決地方財(cái)政資金缺乏問(wèn)題，以及促進(jìn)房?jī)r(jià)穩(wěn)定，加快居民消費(fèi)，還需要深入研究對(duì)策�！币仔薪≌f(shuō)。
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