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財(cái)經(jīng)新聞
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》正式獲得中央批復(fù)通過(guò)。
4月20日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》）。《批復(fù)》在同意《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的同時(shí)，從科學(xué)構(gòu)建城市空間布局、合理確定城市規(guī)模等十二個(gè)方面，對(duì)雄安新區(qū)的建設(shè)提出具體要求。
《批復(fù)》確定，雄安新區(qū)要建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，并要以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)楊開(kāi)忠對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，隨著《批復(fù)》下發(fā)，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整體上將從過(guò)去的謀劃規(guī)劃為主，進(jìn)入到全面實(shí)施的階段。
樹(shù)立城市建設(shè)標(biāo)桿
“建設(shè)標(biāo)桿工程，打造城市建設(shè)的典范”，是雄安新區(qū)設(shè)立之初就設(shè)定的任務(wù)之一。在此次《批復(fù)》對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)提出的十二項(xiàng)具體要求中，如何以雄安新區(qū)建設(shè)樹(shù)立城市建設(shè)的新標(biāo)桿，成為重點(diǎn)。
在城市空間格局方面，《批復(fù)》提出，雄安新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。起步區(qū)隨形就勢(shì)，形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
楊開(kāi)忠認(rèn)為，新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，首先是與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的承載力和分布特點(diǎn)相適應(yīng)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次能為實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織的空間格局提供保障，提升城市建設(shè)品質(zhì)；最后，也為未來(lái)可能出現(xiàn)的變化留下了回旋的余地。
在城市規(guī)模方面，《批復(fù)》則要求要堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學(xué)確定雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
具體來(lái)說(shuō)，用地規(guī)模層面，啟動(dòng)區(qū)面積20至30平方公里，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里。人口規(guī)模層面，根據(jù)新華社此前的報(bào)道，按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口。
此外，《批復(fù)》還從實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居宜業(yè)城市、塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌、保障城市安全運(yùn)行等角度，對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出要求。
其中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，是雄安新區(qū)設(shè)立一年以來(lái)的重點(diǎn)。去年秋季，雄安新區(qū)“千年秀林”工程已經(jīng)植樹(shù)26萬(wàn)株，今年將再造10萬(wàn)畝苗景兼用林，未來(lái)將達(dá)到百萬(wàn)畝。同時(shí)，白洋淀生態(tài)修復(fù)工程在2017年共整治垃圾86萬(wàn)立方米，淀區(qū)內(nèi)45個(gè)鄉(xiāng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，修建147個(gè)小型污水處理站，完成生態(tài)補(bǔ)水近8000萬(wàn)立方米。
而更大規(guī)模的城市改造和建設(shè)正在拉開(kāi)序幕。2月底，雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目京雄城際鐵路開(kāi)工。3月28日，被譽(yù)為“雄安城建第一標(biāo)”的市民服務(wù)中心基本建成。而根據(jù)河北省《2018年全省棚戶(hù)區(qū)改造工程實(shí)施方案》，雄安新區(qū)2018年要完成棚改開(kāi)工55752套任務(wù)，占到河北全省的近四分之一。
明確區(qū)域發(fā)展定位
2月22日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)在春節(jié)后的首個(gè)工作日，就召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)對(duì)承接北京非首都功能、探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
而此次《批復(fù)》則進(jìn)一步詳細(xì)地闡釋了雄安新區(qū)的區(qū)域功能定位。
《批復(fù)》指出，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利于有效緩解北京“大城市病”，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式；與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這是首次在中央文件中，公開(kāi)將雄安新區(qū)納入北京和河北“兩翼”討論。但需要注意的是，雄安新區(qū)在北京與河北兩翼中發(fā)揮著完全不同的作用。
李國(guó)平指出，對(duì)于北京而言，雄安新區(qū)與北京城市副中心這“兩翼”，分別是承接北京非首都功能域內(nèi)和域外疏解的集中承載地，雄安新區(qū)在其中主要起承接作用。對(duì)于河北而言，雄安新區(qū)與張北地區(qū)的“兩翼”，則是帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新“兩極”，張北地區(qū)將拉動(dòng)河北北部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而雄安新區(qū)則要在創(chuàng)新發(fā)展和高端高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)河北中南部地區(qū)起到輻射帶動(dòng)作用。
實(shí)際上，河北方面的布局已經(jīng)初見(jiàn)端倪。近日，河北省印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，力爭(zhēng)將雄安新區(qū)打造成國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地；借力雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
同時(shí)，作為區(qū)域溝通和發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，雄安新區(qū)的交通建設(shè)也是此次《批復(fù)》關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)�！杜鷱�(fù)》提出，要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。
此外，定位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的雄安新區(qū)，還背負(fù)著打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板的任務(wù)�！杜鷱�(fù)》提出，要把改革開(kāi)放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力。對(duì)符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向、對(duì)全國(guó)起重要示范帶動(dòng)作用、對(duì)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試，爭(zhēng)取率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供示范。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）