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臨近年底，“三農(nóng)”又將成為市場熱點(diǎn)話題。據(jù)上證報記者了解，本周即將召開中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)部深化農(nóng)墾改革任務(wù)對接會等涉及“三農(nóng)”的重磅會議。這些會議將對明年“三農(nóng)”工作做出具體部署。
多位業(yè)內(nèi)專家在接受上證報記者采訪時表示，明年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革仍會是農(nóng)業(yè)工作的核心內(nèi)容。而明年農(nóng)村土地制度改革將進(jìn)入收尾階段，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)也將繼續(xù)擴(kuò)圍，相關(guān)內(nèi)容將成為關(guān)注重點(diǎn)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的明年8項重點(diǎn)工作之一。會議提出，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦此前撰文稱，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
他指出，在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道;必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則;必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
即將召開的中央農(nóng)村工作會議預(yù)計將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出部署。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前國家發(fā)改委等正在牽頭制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關(guān)的配套規(guī)劃。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革仍是核心工作內(nèi)容
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，中央農(nóng)村工作會議或仍會聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這也將是明年農(nóng)業(yè)工作核心內(nèi)容。
李國祥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)主要有兩個方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展動能要轉(zhuǎn)變，從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng);二是通過體制機(jī)制改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
針對“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，未來將有一系列政策出臺。據(jù)上證報記者了解，日前召開的農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議已經(jīng)審議并原則通過《貫徹落實(shí)中辦國辦<關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見>實(shí)施方案》。預(yù)計實(shí)施方案很快就會出臺。
此外，糧食收儲制度改革也將是中央農(nóng)村工作會議涉及的內(nèi)容。
目前稻谷、小麥均實(shí)施最低收購價政策。此前國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，2018年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。
“在小麥最低收購價釋放出調(diào)價信號后，下一步稻谷相關(guān)收購政策可能也會有所調(diào)整�！崩顕檎f。
農(nóng)地制度改革等仍是熱點(diǎn)
明年農(nóng)村改革將步入關(guān)鍵時期。農(nóng)村土地制度改革、“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等預(yù)計也將成為中央農(nóng)村工作會議關(guān)注焦點(diǎn)。
明年是農(nóng)村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要全部完成。而農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點(diǎn)也將于明年年底結(jié)束。
李國祥表示：“農(nóng)村土地制度改革明年處于收尾和總結(jié)階段，下一步相關(guān)改革如何深入推進(jìn)值得關(guān)注�！�
據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，目前全國試點(diǎn)省份已達(dá)28個，實(shí)測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
農(nóng)地確權(quán)登記有利于推動土地流轉(zhuǎn)，也將推動經(jīng)營權(quán)的抵押融資。分析人士表示，未來將全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。
另據(jù)記者了解，明年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，將試點(diǎn)縣增加到300個。同時，還將選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省開展試點(diǎn)。
此外，按照農(nóng)業(yè)部安排，今年全國農(nóng)業(yè)工作會議后將緊接著召開深化農(nóng)墾改革任務(wù)對接會。從會議議題來看，國有農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等改革將是聚焦的重點(diǎn)。
（信息來源：上海證券報）