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財(cái)經(jīng)新聞
亞太地區(qū)的多邊自貿(mào)協(xié)定取得了新的進(jìn)展，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）邁出了重要的一步。
11月14日，RCEP首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在菲律賓首都馬尼拉舉行，與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合聲明。11月15日，商務(wù)部公布的這一聯(lián)合聲明顯示，各國領(lǐng)導(dǎo)人將指示部長們和談判團(tuán)隊(duì)在2018年結(jié)束RCEP談判。
RCEP完成談判的時(shí)點(diǎn)曾兩度推延，此番則由各國領(lǐng)導(dǎo)人首次直接推動(dòng)，RCEP談判有望提速。
隨著談判的推進(jìn)，一個(gè)囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、1/5的外資的多邊自由貿(mào)易協(xié)定正在呼之欲出。
2018年完成RCEP談判
RCEP是由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘等措施，建立16國統(tǒng)一市場的綜合性自由貿(mào)易協(xié)定。
11月14日，RCEP16方國家元首和政府首腦聚首菲律賓馬尼拉，舉行RCEP成員國會(huì)議。此次會(huì)議是自2012年RCEP談判機(jī)制啟動(dòng)以來，相關(guān)各國就此項(xiàng)議題舉行的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，RCEP由各國首腦共同來推動(dòng)，其談判的節(jié)奏有望加快。
此次APEC會(huì)議上，除美國外的11個(gè)TPP成員國在越南峴港也達(dá)成了一項(xiàng)新協(xié)議，11國將簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定，即“全面且先進(jìn)的TPP”（CPTPP）。白明表示，這將倒逼RCEP談判的加速。
商務(wù)部前副部長、國經(jīng)中心副理事長魏建國近日指出，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)保持對(duì)RCEP的戰(zhàn)略定力，“RCEP有自己談判的節(jié)奏，未來中國仍將加快 RCEP和FTAAP的談判進(jìn)程，相信其優(yōu)勢將隨著時(shí)間逐漸體現(xiàn)�！�
領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明指出，“過去一年部長們的持續(xù)參與使談判取得一些突破，我們指示部長們和談判團(tuán)隊(duì)在2018年加緊努力，以結(jié)束RCEP談判。為達(dá)到此目標(biāo)，我們將確保他們獲得必要的支持�！�
RCEP完成談判的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)數(shù)次后延。白明表示，各國領(lǐng)導(dǎo)人將目標(biāo)定在2018年，是一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，按期完成談判的幾率會(huì)更高。
印度仍然是RCEP談判中的難點(diǎn)。白明介紹，印度的開放程度相對(duì)較低，整體關(guān)稅水平偏高。印度認(rèn)為其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較脆弱，其鋼鐵、汽車等多個(gè)行業(yè)大多是在政府的保護(hù)下發(fā)展的，擔(dān)心開放后對(duì)本國沖擊比較大。不過，近年來其對(duì)開放的態(tài)度正在轉(zhuǎn)暖，印度在積極推進(jìn)南亞合作聯(lián)盟，同這一區(qū)域的國家共同推動(dòng)降低關(guān)稅。
另一個(gè)不確定因素可能是日本。魏建國認(rèn)為，目前日本對(duì) RCEP態(tài)度依然不明朗。它不明確說不參加RCEP，也沒有提希望中國參加新版TPP。
RCEP更加注重包容性的增長。聯(lián)合聲明指出，RCEP要考慮成員國的不同發(fā)展水平，包含設(shè)立特殊和差別待遇條款在內(nèi)的適當(dāng)形式的靈活性，并給予最不發(fā)達(dá)的東盟國家額外的靈活性。
白明表示，最不發(fā)達(dá)的東盟國家指的主要是老柬緬（老撾、柬埔寨、緬甸），這些國家發(fā)展與開放程度較低，需要作出一些靈活性的安排。比如，達(dá)成一個(gè)早期收獲，或者給予一個(gè)時(shí)間幅度更長的過渡期。
建設(shè)高水平的自由貿(mào)易區(qū)
在聯(lián)合聲明中，RCEP首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議還公布了《RCEP協(xié)定框架》（下稱框架）這一附件，包含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自然人移動(dòng)、投資、競爭、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等18項(xiàng)內(nèi)容。
RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重申，RCEP將致力于達(dá)成一個(gè)“現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的一攬子經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”。
所謂“現(xiàn)代”，主要體現(xiàn)在電子商務(wù)等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”上。上述框架顯示，RCEP將專門設(shè)置電子商務(wù)章節(jié)，以推動(dòng)成員國電子商務(wù)的發(fā)展，培育電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)成員國在發(fā)展電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中的合作。
白明表示，當(dāng)前在世界貿(mào)易組織及多雙邊自由貿(mào)易安排中，關(guān)稅談判、貿(mào)易自由化談判已經(jīng)開展得比較充分了，而在未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中，新的議題具備更大的談判空間，也將逐步釋放更多的紅利。
在他看來，所謂“全面”，在內(nèi)容上是指RCEP包含關(guān)稅、服務(wù)、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等更廣泛的內(nèi)容。而從參與方來看，RCEP的達(dá)成將形成一個(gè)“二三四五”的宏大格局，即囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、吸引1/5的外資——2016年，RCEP16國約占全球一半人口，占全球產(chǎn)出的31.6%和貿(mào)易額的28.5%。
這意味著，RCEP一旦達(dá)成，將形成一個(gè)人口約30億、GDP總和約21萬億美元、占世界貿(mào)易總量約30%的貿(mào)易集團(tuán)，并可能促成更大范圍的亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)。
“高質(zhì)量”主要體現(xiàn)在開放度及內(nèi)容含金量上。框架指出，RCEP以文本為基礎(chǔ)的談判與市場準(zhǔn)入談判相互配合，目的是在成員國現(xiàn)有自由化水平基礎(chǔ)上，在合理期限內(nèi)就實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易逐步取消關(guān)稅并處理非關(guān)稅壁壘，從而實(shí)現(xiàn)高水平自由化，建立一個(gè)全面的自由貿(mào)易區(qū)。
實(shí)現(xiàn)高水平的開放并不簡單。白明表示，RCEP參與方多達(dá)16個(gè)，國家越多，形成的最大公約數(shù)就越低，正如決定木桶容量的往往是木桶的短板一樣，RCEP高水平的開放需要更多的磨合。
魏建國亦表示，RCEP的談判參與國眾多，涉及面很廣，各國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距較大，要給其他國家更多的時(shí)間。
值得注意的是，RCEP將在金融、電信方面設(shè)立專門的附件。作為目前中國簽訂的開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定，此前中韓自貿(mào)協(xié)定曾首次設(shè)立了金融服務(wù)和電信兩個(gè)單獨(dú)章，這為中國與其他國家商談高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定提供了藍(lán)本。
白明表示，金融和電信關(guān)系國計(jì)民生，牽涉國家安全，其內(nèi)容又比較復(fù)雜，需要做出更加細(xì)致的設(shè)計(jì)，而根據(jù)中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)領(lǐng)域可能會(huì)為升級(jí)版談判留出空間。
更廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)�！敖鼇砣蚪�(jīng)濟(jì)增長放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反全球化情緒涌現(xiàn)，相較全球其他地區(qū)，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然保持了活力和高速增長。我們意識(shí)到貿(mào)易開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要貢獻(xiàn)，使得本地區(qū)免受不穩(wěn)定的全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，并使我們維持了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)�！鄙鲜雎�(lián)合聲明稱。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）