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財(cái)經(jīng)新聞
劃重點(diǎn)：
- 從2016年年報(bào)和2017年第三季度季報(bào)開始，我國統(tǒng)計(jì)局將研發(fā)支出計(jì)入地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），而不是像以往作為中間成本扣除，并對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。
- 研發(fā)支出計(jì)入GDP后，GDP總量會(huì)有增加，但增速影響不會(huì)太大，從2016年1季度GDP增速變化情況看，因核算方法改革增速變化幅度只有0.04%左右。
- 調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法后，發(fā)達(dá)地區(qū)研發(fā)投入比重大，新增加的GDP會(huì)多一些。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，也沒必要大幅增加研發(fā)投入，財(cái)政資金還是先保民生為主。
- 將研發(fā)支出由中間投入調(diào)整為固定資本形成，是為了反映研究與開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。
- 將研發(fā)支出納入GDP，是國際慣例，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)做了多年，中國這樣做可以更好地進(jìn)行國際比較。
今年10月19日將有一個(gè)重大變化。該日，國家統(tǒng)計(jì)局將公布前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字。與往年不同的是，本次新聞發(fā)布會(huì)公布的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）有望將研發(fā)支出納入，這與過去研發(fā)投入被作為中間成本扣除的情況還不一樣。
“這個(gè)事情已經(jīng)定好了，全國將統(tǒng)一實(shí)施�！�10月9日，某省統(tǒng)計(jì)局的人士對(duì)記者說。根據(jù)他的說法，各地公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字，也會(huì)將研發(fā)投入納入。相應(yīng)各地的GDP總量和增速也會(huì)有所調(diào)整。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前各地省地市統(tǒng)計(jì)局正在馬不停蹄地進(jìn)行上述準(zhǔn)備工作。多地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息指出，從2016年年報(bào)和2017年第三季度季報(bào)開始，將研發(fā)支出計(jì)入地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），并對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。
北大中國經(jīng)濟(jì)核算研究中心原副主任蔡志洲告訴記者，研發(fā)支出計(jì)入GDP后，GDP總量會(huì)有增加，但是增速影響不會(huì)太大，“對(duì)于很多發(fā)達(dá)地區(qū)而言，研發(fā)投入比重大，新增加的GDP會(huì)多一些�！�
此前國家統(tǒng)計(jì)局在答記者問指出，研發(fā)支出過去主要作為中間消耗處理，新的核算方法是將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，即將研發(fā)成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，列入固定資產(chǎn)之下。
前三季度研發(fā)支出或?qū)⒓{入GDP
根據(jù)記者了解，目前各級(jí)統(tǒng)計(jì)局正在緊張地進(jìn)行新的研發(fā)支出核算改革。國家統(tǒng)計(jì)局研究制定了《研究與開發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP核算方法》，將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理。
另外，各地根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于將研究與開發(fā)支出計(jì)入地區(qū)生產(chǎn)總值核算的通知》精神，制定了所在省市自治區(qū)的相應(yīng)的方案。
江蘇揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息指出， 已按照省統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算處制定的《研究與開發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP核算方法》完成了2004-2016年研發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP后的歷史數(shù)據(jù)修訂，并將在三季度核算地區(qū)GDP時(shí)使用含研發(fā)支出的基數(shù)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，多地強(qiáng)調(diào)，各地市研發(fā)支出核算與全省同步開展，即從2016年年報(bào)和2017年第三季度季報(bào)開始，將研發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP，并對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。
某地統(tǒng)計(jì)局人士告訴記者，之前各地公布的2016年省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)屬于快報(bào)性質(zhì)，研發(fā)支出未納入GDP，即將公布的2016年年報(bào)（2017年年鑒公布的2016年的數(shù)字），將會(huì)把研發(fā)支出納入GDP。在10月公布的2017年各地前三季度GDP，也將首次正式公開把研發(fā)支出納入GDP。
“這個(gè)工作全國將統(tǒng)一實(shí)施。2016年的數(shù)字已經(jīng)算好，也將在年鑒上公布�！边@位人士說。
記者了解到，目前的確有一些省市自治區(qū)公布了研發(fā)支出納入GDP后的數(shù)字。
江西公布的數(shù)字顯示，2016年研發(fā)支出納入GDP后，新修訂的2016年江西GDP總量是18499億元，比原先增加134.59億元。浙江發(fā)布的數(shù)字顯示，2016年該省研發(fā)支出納入GDP后，新修訂的2016年GDP總量是47251億元，比原先增加了773億元。
更早的時(shí)候，全國研發(fā)支出納入GDP后，多年的數(shù)字也進(jìn)行了調(diào)整。比如國家統(tǒng)計(jì)局去年發(fā)布的數(shù)字顯示，2015年調(diào)整后的GDP是685506億元，比之前增加了8798億元，增幅為1.3%。由于2016年全國研發(fā)投入和GDP總量繼續(xù)增加，相應(yīng)按照新的方法，GDP總量也會(huì)增加。
廈門大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授羅樂勤指出，將研發(fā)支出納入GDP，是國際慣例，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)做了多年，中國這樣做可以更好地進(jìn)行國際比較。實(shí)施新的改革后，GDP總量會(huì)增加，但是各地研發(fā)不一，增加的GDP也會(huì)有所差別。
GDP總量和增速將變化
根據(jù)此前國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2016年前三季度、2016年全年GDP總量分別為532845.9億元、744127.2億元。上述數(shù)字均是將研發(fā)支出作為成本內(nèi)扣除。
如果今年10月19日公布2017年前三季度GDP總量和增速，且將研發(fā)支出納入GDP，則相應(yīng)2016年年三季度GDP也需要進(jìn)行調(diào)整，即同樣按照研發(fā)支出納入GDP的同一口徑，進(jìn)行比較。
蔡志洲告訴記者，過去公布的季度GDP是使用生產(chǎn)法（按照每個(gè)行業(yè)的創(chuàng)造的增加值進(jìn)行匯總），這個(gè)里面扣除了研發(fā)投入的中間投入成本。以后如果將研發(fā)支出算入GDP，可以不再扣除這個(gè)成本。
新的算法會(huì)使得GDP總量增加，但是改變不了中國目前發(fā)展階段的定位，GDP增速也不會(huì)有大的變化，同時(shí)地區(qū)的差距會(huì)有，但是也不會(huì)因此拉得太大。
比如北京研發(fā)投入占GDP比重大，相應(yīng)增加的GDP會(huì)多，但是北京經(jīng)濟(jì)增速本來就很低�！岸械奈鞑康貐^(qū)研發(fā)投入占GDP不大，使用新的核算方法后增加的GDP不多，但是其本身的GDP增速很高�！彼e例說。
為什么要將研發(fā)支出由中間投入調(diào)整為固定資本形成，國家統(tǒng)計(jì)局原副局長許憲春曾撰文指出，這是為了反映研究與開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。
數(shù)據(jù)顯示，2015年北京的研發(fā)投入為1384億元，占GDP比重為6.01%。但是北京經(jīng)濟(jì)增速為6.9%。而西部很多地方GDP增速為2位數(shù)，盡管研發(fā)支出占GDP比重很低，甚至不到1%。
國家統(tǒng)計(jì)局此前指出，從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢(shì)，年平均增加幅度為1.06%。如2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。但是對(duì)GDP增速影響小，從2016年1季度GDP增速變化情況看，因核算方法改革增速變化幅度只有0.04%左右。
但是對(duì)很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，也沒必要大幅增加研發(fā)投入。廈門大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授羅樂勤指出，研發(fā)投入需要大量的資金，很多地方財(cái)政實(shí)力有限，財(cái)政資金還是先保民生為主。另外研發(fā)主要是企業(yè)的事情，政府難以有太大的投入
（信息來源：騰訊財(cái)經(jīng)）