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 關(guān)于加快企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作的意見

（浙人社發(fā)〔2011〕391號）

各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局（勞動保障局）：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）和《浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（2011-2013年）》要求，加快高技能人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就加快企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)技師、高級技師為重點，以規(guī)模以上企業(yè)為抓手，加強政府引導(dǎo)、創(chuàng)新工作機制、完善政策措施，進一步發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，著力健全和完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)的高技能人才工作體系，為適應(yīng)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供強有力的技能人才支撐。

　�。ǘ�）工作目標：力爭到2015年，企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的主體地位得到充分發(fā)揮，工作機制基本形成，高技能人才短缺的局面得到明顯改善，技能創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化成果不斷涌現(xiàn)。全省高技能人才占技能勞動者比例達到25%以上。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）健全企業(yè)高技能人才培訓(xùn)體系。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)制度，建立企業(yè)職工從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)等形式，提升在崗職工技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項目引進，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。建立完善緊缺職業(yè)（工種）政府補貼和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)制度，根據(jù)職業(yè)（工種）緊缺程度，分別給予不同標準的補貼。建立多層次的企業(yè)高技能人才研修制度，定期組織企業(yè)優(yōu)秀高技能人才到對口技師學(xué)院、高職院校進行研修，開展技能交流、技術(shù)創(chuàng)新；每年選送一批貢獻突出的高技能人才出國進修，提高其技能水平。

　�。ǘ�）完善企業(yè)高技能人才評價模式。根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)推進企業(yè)技能人才評價工作指導(dǎo)意見的通知》（人社廳發(fā)〔2008〕39號）和《浙江省高技能人才企業(yè)評價和直接認定辦法》（浙勞社培〔2007〕137號）的要求，進一步完善企業(yè)高技能人才評價體系。企業(yè)開展高技能人才評價的，可結(jié)合試點企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）實際，在工作現(xiàn)場、生產(chǎn)過程中，采取典型工件加工、作業(yè)項目評定、現(xiàn)場答辯、情景模擬等方式進行考核，理論和實際操作試題從題庫中抽取的，其試卷內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)需求與命題管理相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整；尚未開發(fā)國家題庫的，由市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織專家與企業(yè)專家依據(jù)國家職業(yè)標準，結(jié)合崗位實際要求共同命制，并報省職業(yè)技能鑒定中心審核。鼓勵大中型企業(yè)建立國家職業(yè)技能鑒定所（站），開展本企業(yè)職工的技能鑒定工作。對大中型企業(yè)申報建立國家職業(yè)技能鑒定所（站）的，在同等條件下優(yōu)先進行審批。進一步加大直接認定范圍，對技術(shù)技能貢獻突出的企業(yè)優(yōu)秀人才，經(jīng)企業(yè)申報，有權(quán)發(fā)證的人力資源和社會保障部門審批后，可直接頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書�！爸腥A技能大獎”、“全國技術(shù)能手”稱號、在一線從事技術(shù)工作的“全國勞動模范”或“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者，可直接頒發(fā)對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級技師職業(yè)資格證書；“浙江省技術(shù)能手”、 在一線從事技術(shù)工作的省級勞動模范、省“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者，頒發(fā)對應(yīng)職業(yè)（工種）的技師職業(yè)資格證書；對獲得國家和省級技術(shù)發(fā)明獎的，晉升一級技能等級；貢獻突出的，直接頒發(fā)技師或高級技師職業(yè)資格證書。

　　適應(yīng)人才國際化的趨勢，按照人力資源和社會保障部的有關(guān)規(guī)定，引進經(jīng)審批和注冊的國際職業(yè)資格證書，滿足企業(yè)高技能人才評價需求。國際職業(yè)資格證書與我國相應(yīng)等級職業(yè)資格證書享有同等待遇。行業(yè)主管部門等頒發(fā)的技能人才職業(yè)資格證書經(jīng)省人力社保部門認證，可享受我省技能人才相應(yīng)待遇。對未取得職業(yè)資格證書、在企業(yè)高技能人才崗位上從事工作的技術(shù)工人，可按規(guī)定列入企業(yè)高技能人才統(tǒng)計范疇。

　�。ㄈ�）建立有利于企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的激勵機制。研究建立包括高技能人才占技能勞動者比例、年度高技能人才培養(yǎng)及職工教育培訓(xùn)經(jīng)費使用情況等為主要內(nèi)容的企業(yè)高技能人才指數(shù)，對企業(yè)高技能人才培養(yǎng)情況進行考核，成效明顯的，給予獎勵，并在評優(yōu)、評獎方面給予優(yōu)先評選。企業(yè)要按照職工工資總額的1.5％-2.5%提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的70%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，可根據(jù)縣級以上地方人民政府要求，對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。進一步加大對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的高危崗位（工種）的就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，提高企業(yè)培養(yǎng)技能人才的積極性。

　�。ㄋ模�構(gòu)建企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)平臺。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源市場需求，重點推進先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高技能人才隊伍建設(shè)，加快建設(shè)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且有區(qū)域特色的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各市要結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，選擇10家以上企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)示范基地。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費和人員支持。依托中華技能大獎、錢江技能大獎、首席技師獲得者以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的優(yōu)秀高技能人才，建立技能大師工作室，形成技能創(chuàng)新和絕技絕活代際傳承的工作機制。對培養(yǎng)高技能人才成效突出的技能大師工作室進行適當補貼。積極推動企業(yè)與技工院校的對接，建立良好的校企合作關(guān)系，形成企業(yè)參與院校的教學(xué)實踐，院校輸送優(yōu)秀高技能人才的工作機制。

　�。ㄎ澹┨嵘�職工學(xué)習技能的積極性。進一步落實“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的以崗位技能工資為主要形式的工資分配制度。認真貫徹省政府有關(guān)文件精神，對從異地引進的具有高級技師職業(yè)資格且符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，應(yīng)在戶口遷移、子女就學(xué)、住房等方面享受當?shù)貙�業(yè)技術(shù)人才引進政策。落實企業(yè)高技能人才崗位津貼制度，破除職工身份界限，企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師分別對應(yīng)助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。對獲得高級工以上職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，用人單位在工資福利待遇等方面不低于大專學(xué)歷畢業(yè)生。積極開展錢江技能大獎、首席技師的評選獎勵活動，增強高技能人才的社會地位和職業(yè)榮譽感。

　　三、保障措施

　　（一）明確工作職責。加快企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)工作是推動我省高技能人才隊伍建設(shè)的重要舉措。各地要高度重視，制訂方案，狠抓落實。進一步明確責任，密切配合，形成合力。各級人力資源和社會保障部門要加強對企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌管理和政策指導(dǎo)，各級職業(yè)技能鑒定中心要做好企業(yè)高技能人才評價的技術(shù)指導(dǎo)和組織推動。全省高級技師考評和國際職業(yè)資格證書考試，由省職業(yè)技能鑒定中心負責。

　�。ǘ�）加強檢查指導(dǎo)。各地要積極開展企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作的檢查指導(dǎo)，了解企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中存在困難和問題，及時幫助解決。認真總結(jié)分析企業(yè)高技能人才評價試點工作情況，進一步完善政策措施，推動各類企業(yè)開展自主評價工作。要派遣國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)人員對企業(yè)高技能人才評價工作進行督導(dǎo)，確保企業(yè)高技能人才評價質(zhì)量。

　�。ㄈ�）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳高技能人才在我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用和顯著貢獻，重點突出企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、使用等方面的先進典型、成功經(jīng)驗，努力在各類企業(yè)中形成正視高技能人才流動、重視高技能人才成長、支持高技能人才創(chuàng)新的良好氛圍。

二○一一年十月二十二日