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財經(jīng)新聞
《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》將于7月1日起正式實施。證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸介紹,《辦法》強化對證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)“賣者有責(zé)”的要求,讓經(jīng)營機構(gòu)在獲取經(jīng)營收益的同時,必須承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù),切實防范片面追求經(jīng)濟利益,向風(fēng)險承受能力不足的投資者推介高風(fēng)險證券期貨產(chǎn)品,造成對投資者合法權(quán)益的損害和影響。同時,《辦法》沒有限制投資者的自由交易,是在充分揭示市場風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對投資者交易的更好保護。
《辦法》共43條,針對適當(dāng)性管理中的實際問題,主要有五項制度安排:一是形成了依據(jù)多維度指標(biāo)對投資者進行分類的體系,統(tǒng)一投資者分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,解決了投資者分類無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無底線要求和分類職責(zé)不明確等問題。二是明確了產(chǎn)品分級的底線要求和職責(zé)分工,建立層層把關(guān)、嚴(yán)控風(fēng)險的產(chǎn)品分級機制,建立了監(jiān)管部門確立底線要求、行業(yè)協(xié)會制定產(chǎn)品或者服務(wù)風(fēng)險等級名錄、經(jīng)營機構(gòu)具體劃分產(chǎn)品或者服務(wù)風(fēng)險等級的產(chǎn)品分級體系。三是規(guī)定了經(jīng)營機構(gòu)從了解投資者到糾紛處理等各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的適當(dāng)性義務(wù),全面從嚴(yán)規(guī)范相關(guān)行為,突出了適當(dāng)性義務(wù)規(guī)定的可操作性,細化其具體內(nèi)容、方式和程序,避免成為原則性的“口號立法”。四是突出對于普通投資者的特別保護,向投資者提供有針對性的產(chǎn)品及差別化服務(wù)。五是強化了監(jiān)管職責(zé)與法律責(zé)任,針對各項義務(wù)制定了相應(yīng)的違規(guī)罰則,確保適當(dāng)性義務(wù)落到實處,避免《辦法》成為無約束力的“豆腐立法”和“沒有牙齒的立法”。
在投資者保護方面,《辦法》根據(jù)投資者的基本情況、財務(wù)狀況、投資知識和經(jīng)驗、投資目標(biāo)、風(fēng)險偏好等因素,將投資者分為普通投資者和專業(yè)投資者兩類,目的是要求經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)投資者需求及證券期貨產(chǎn)品或服務(wù)風(fēng)險程度的不同,向不同類別的投資者推薦相匹配的產(chǎn)品或服務(wù),并履行差異化的適當(dāng)性義務(wù)。一是經(jīng)營機構(gòu)向普通投資者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)前,應(yīng)當(dāng)告知可能導(dǎo)致其投資風(fēng)險的信息及適當(dāng)性匹配意見;二是向普通投資者銷售高風(fēng)險產(chǎn)品或者提供相關(guān)服務(wù),應(yīng)當(dāng)履行特別的注意義務(wù);三是不得向普通投資者主動推介風(fēng)險等級高于其風(fēng)險承受能力,或者不符合其投資目標(biāo)的產(chǎn)品或者服務(wù);四是向普通投資者進行規(guī)定情形下的現(xiàn)場告知、警示,應(yīng)當(dāng)全過程錄音或者錄像,非現(xiàn)場方式應(yīng)當(dāng)完善配套留痕安排;五是與普通投資者發(fā)生糾紛的,經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料,證明其已向投資者履行相應(yīng)義務(wù)。
鄧舸指出,根據(jù)《辦法》,即使是風(fēng)險承受能力較低的投資者,在經(jīng)營機構(gòu)進行必要的風(fēng)險提示后,如果堅持購買高風(fēng)險等級的產(chǎn)品,在經(jīng)過必要承諾和確認程序后,仍然可以遵從其意愿,參與相關(guān)的投資活動。因此,《辦法》沒有限制投資者的自由交易,是在充分揭示市場風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對投資者交易的更好保護。
據(jù)了解,現(xiàn)有投資者參與證券期貨交易是按原有的制度安排進行的,實施新的《辦法》將充分考慮這一現(xiàn)實情況,實行區(qū)別對待,“新老劃斷”。
鄧舸介紹,具體的做法是,證券期貨經(jīng)營機構(gòu)向新客戶銷售產(chǎn)品或提供服務(wù),向老客戶銷售(提供)高于原有風(fēng)險等級的產(chǎn)品或服務(wù),需要按照《辦法》要求執(zhí)行。向老客戶銷售(提供)不高于原有風(fēng)險等級的產(chǎn)品或服務(wù)的,可繼續(xù)進行,不受影響。也就是說現(xiàn)有投資者,如股票投資者,在《辦法》實施后,可以繼續(xù)買賣股票及風(fēng)險等級不高于股票的產(chǎn)品,但當(dāng)購買比股票風(fēng)險等級高的產(chǎn)品時,比如結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、場外衍生品等,則經(jīng)營機構(gòu)需要按照《辦法》執(zhí)行適當(dāng)性管理要求。同時,鼓勵經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)實際情況結(jié)合客戶回訪、自查、評估等工作,主動對老客戶的適當(dāng)性管理做出妥善安排。
(信息來源:和訊財經(jīng))