財經(jīng)新聞
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平2月28日上午主持召開中央財經(jīng)領導小組第十五次會議。
會議聽取了國家發(fā)展改革委、人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部關于深入推進去產(chǎn)能、防控金融風險、建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、振興制造業(yè)等工作思路的匯報。
習近平指出,深入推進去產(chǎn)能,要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來,堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。
“經(jīng)過多年開展工作,各方已認識到去產(chǎn)能的關鍵障礙是‘僵尸企業(yè)’占據(jù)大量資源,它們不能‘入土為安’,不利于新經(jīng)濟的發(fā)育!眹倚姓䦟W院經(jīng)濟學部主任張占斌告訴21世紀經(jīng)濟報道。
中聯(lián)鋼數(shù)據(jù)顯示,盡管去年各省超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能的目標,但中國鋼鐵行業(yè)的有效產(chǎn)能卻增加3659萬噸。其關鍵原因就是市場回暖情況下,此前停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”復產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2016年停產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)能復產(chǎn)5416萬噸。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周日前表示,鋼鐵去產(chǎn)能將綜合運用能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、標準,嚴格執(zhí)法。
黑龍江省日前出臺的一份文件就規(guī)定,加大對鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,對產(chǎn)品質(zhì)量不達標、無證生產(chǎn)的企業(yè),依法責令停產(chǎn)、處罰并向社會公告。對“僵尸企業(yè)”在生產(chǎn)許可證換證時,對不符合法定條件的不得發(fā)放新的生產(chǎn)許可證或辦理延續(xù)手續(xù)。
市場化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”也成為突出特點。最高人民法院2月24日通報稱,2016年,全國法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件5665件,比2015年上升53.8%,其中重整案件1041件,比2015年上升85.2%。
今年1月20日,最高人民法院還下發(fā)文件,要求各地法院把無經(jīng)營資金、無營業(yè)場地、企業(yè)管理機構和人員下落不明以及有關當事人主動申請移送破產(chǎn)審查的案件,依法移送破產(chǎn)審查。
“破產(chǎn)法施行之后的很多年內(nèi),卻出現(xiàn)破產(chǎn)案件逐年減少的現(xiàn)象,這其中有很多原因,包括理念保守、地方政府保護、法院審判能力不足等問題。今年是破產(chǎn)法施行十周年,必須要繼續(xù)改革,來提高破產(chǎn)法實施的效率和效益!敝袊ù髮W破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅告訴記者。
此外,習近平在會議上指出,要做好轉崗就業(yè)、再就業(yè)培訓等各項工作,發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用,確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活。
“‘僵尸企業(yè)’難以‘入土為安’的一個重要原因,在于大量企業(yè)職工難以安置,這導致以往各有關方面難下決心。但如果長此以往,也會給社會帶來各種風險。這就要求我們敢于和風險賽跑,安置好、分流好企業(yè)職工!睆堈急蟾嬖V記者。
黑龍江龍煤集團在2015年爆出分流10萬人的計劃。今年的黑龍江省政府工作報告介紹,2016年龍煤集團組織化分流富余人員4萬余人,又通過分離企業(yè)辦社會職能、清理不規(guī)范勞動關系以及自然減員等,在冊職工由2015年8月的22.4萬人下降到2016年底的15.4萬人。
“對轉崗分流人員,黑龍江省做了統(tǒng)籌安排。員工可以轉崗到農(nóng)墾、森工、市政等單位,每月工資1800元,也可以選擇自主擇業(yè),每月發(fā)生活保障金800元!币幻埫杭瘓F人士說。
另外,習近平指出,要區(qū)別不同情況,積極探討有效的債務處置方式,有效防范道德風險。
“有些企業(yè)的債務結構復雜,不能讓它‘一死了之’,而是要通過資產(chǎn)重組、調(diào)整予以盤活,這就要債權人、債務人在統(tǒng)一的政策下,遵照市場規(guī)律展開溝通談判!睆堈急笳f。
據(jù)了解,2016年底,山西焦煤集團公司、中國建設銀行、山西省國資委三方簽署了市場化債轉股合作框架協(xié)議。這是山西省首單國有企業(yè)市場化債轉股合作項目。
按照協(xié)議,山西焦煤和建行將共同出資設立總規(guī)模約250億元的“山西焦煤集團降本增效基金”和“山西焦煤集團轉型發(fā)展基金”。其中前者主要用于置換集團公司及其下屬公司高息負債,從而降低集團公司資金負債率,減少財務費用支出,優(yōu)化財務結構,增強集團公司的資本實力。
“進行債務處置時要特別注意道德風險,防范某些有債務但并不特別嚴重的企業(yè),通過虛構賬目、賄賂有關人員等方式來逃廢債務。”張占斌告訴21世紀經(jīng)濟報道。
“這就需要各利益主體公開透明地、嚴格按照市場價值來理清賬目,有關政府部門也要以股東、監(jiān)管機構等身份予以管理監(jiān)督。”他說。
中央財經(jīng)領導小組第十五次會議還研究了防控金融風險、建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、振興制造業(yè)等事項。
(信息來源:21經(jīng)濟網(wǎng))