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“一帶一路”倡議提出三年來，全球首份“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告發(fā)布。
10月28日，《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2016）》（以下簡稱《報告》）對外發(fā)布。該報告由推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室指導，國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心編撰完成。
這是國內(nèi)首部利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面評估“一帶一路”建設(shè)進展與成效的綜合性年度報告，也是全球首次發(fā)布指數(shù)對“一帶一路”國別合作度和“一帶一路”省市參與度進行綜合評價。
推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室綜合組組長、國家發(fā)展改革委西部司司長田錦塵表示，近年來國家信息中心按照“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署和要求，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)出了一套針對“一帶一路”建設(shè)情況的綜合評價方法體系和報告�！秷蟾妗返陌l(fā)布，將會為社會各界提供一個新的視野和角度來展示“一帶一路”建設(shè)發(fā)展情況。
《報告》課題組組長、國家信息中心常務(wù)副主任杜平指出，“一帶一路”發(fā)展成效綜合評價工作將作為大數(shù)據(jù)中心每年定期開展的重點工作，《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告》也將每年發(fā)布，力爭形成國家層面，面向全球的“一帶一路”相關(guān)的年度品牌報告。
田錦塵在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，在國務(wù)院層面，目前有三四十個部委出了有關(guān)“一帶一路”的配套政策，只有個別還沒出相關(guān)配套政策。但是他沒有透露尚未出相關(guān)政策的具體部委名字。
國際合作度：俄羅斯列首位
《報告》根據(jù)“國別合作度指數(shù)”，對中國與“一帶一路”沿線64個國家之間國別合作情況進行量化評價并形成綜合測評指數(shù)。
所謂“國別合作度指數(shù)”是指圍繞“一帶一路”五大合作重點構(gòu)建形成的系列評價指標及其測評方法，具體是從政策溝通度、設(shè)施聯(lián)通度、貿(mào)易暢通度、資金融通度、民心相通度五個維度。
測評結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國家國別合作度指數(shù)平均得分為43.55分。將64個參評國家按照得分高低劃分為四種類型，其中，深度合作型（80-100分）國家有2個，快速推進型（60-80分）國家有13個，逐步拓展型（40-60分）國家有17個，有待加強型（40分以下）國家有32個。其中，俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、巴基斯坦、印度尼西亞位列前五名。
從國別所屬區(qū)域來看，東北亞、東南亞國家與我國“一帶一路”合作最為緊密，西亞北非和中東歐的合作度有待加強。俄羅斯、蒙古和大多數(shù)東南亞國家都屬于“深度合作型”和“快速推進型”。
其中，東北亞國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通和民心相通上的平均得分均最高，東南亞國家在經(jīng)貿(mào)暢通上的平均得分最高。西亞北非、中東歐的國家從得分上看多數(shù)屬于有待加強型，僅部分國家屬于逐步拓展型。
從五個評估維度來看，民心相通度平均得分相對較高且各國分數(shù)大體均衡，資金融通度和設(shè)施聯(lián)通度的各國得分差異較大。從五個維度得分看，民心相通度的平均分最高，為11.29分，其次為政策溝通度、經(jīng)貿(mào)暢通度、資金融通度，而設(shè)施聯(lián)通度平均分最低，僅為5.91分。
《報告》指出，中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通效果整體較好，政治互信明顯增強，通信設(shè)施基本達到“互聯(lián)互通”，而設(shè)施聯(lián)通水平則呈現(xiàn)出明顯的地域特征。
杜平介紹，泰國、新加坡、馬來西亞與中國航空聯(lián)通度最好；俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、緬甸與中國能源設(shè)施聯(lián)通最好；巴基斯坦、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等與中國跨境通信設(shè)施聯(lián)通最好。
為此，杜平建議，我國應(yīng)加強與沿線國家特別是周邊國家設(shè)施聯(lián)通的規(guī)劃，技術(shù)標準體系的對接，開拓基礎(chǔ)設(shè)施合作空間，加強交通設(shè)施合作的對話交流，在互利互惠基礎(chǔ)上，共同建設(shè)跨境交通設(shè)施。
“目前的評估還是評估我們國家和各國的互聯(lián)互通的程度，其實我們的視野要站得更高一點�！敝锌圃旱乩碣Y源研究所“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東表示，“我們倡導的‘一帶一路’是建設(shè)一個開放、包容、普惠、均衡的合作網(wǎng)絡(luò)，所以我們要從更高的角度看歐亞大陸，甚至包括非洲整體的互聯(lián)互通的程度，而不是只看中國和這些國家的互聯(lián)互通程度�！�
而北京大學國際關(guān)系學院教授翟崑建議，今后的數(shù)據(jù)分析可以加入更有戰(zhàn)略性的指數(shù)，包括共同發(fā)展帶動度、地區(qū)聯(lián)動帶動度、全球治理的帶動度或貢獻度等。
省區(qū)市參與度：廣東列第一
《報告》根據(jù)其研發(fā)的“省區(qū)市參與度指數(shù)”，對全國31個省（區(qū)市）參與“一帶一路”建設(shè)情況及實施效果進行綜合測評。
結(jié)果顯示，5個省（區(qū)市）處于“低”水平，9個�。ㄊ袇^(qū)）處于“中等”水平，12個�。▍^(qū)市）處于“較高”水平，5個�。▍^(qū)市）處于“高”水平，其中廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。
參與度水平最高的廣東省得分為85.61分，最低者得分僅為26.54，前者是后者的3.2倍。31個�。▍^(qū)市）參與度的最大相對差距指數(shù)為0.69，即得分最低比最高落后69%，表明各省（區(qū)市）參與度水平之間存在較大的差距。
從區(qū)域來看，東部沿海地區(qū)參與度水平最高，平均得分為71.07分，遙遙領(lǐng)先于其他四個區(qū)域。參與度水平處于“高”水平的五個省市均來自東部沿海地區(qū)。東北地區(qū)平均得分為57.57分，且三個省份的得分比較集中。中部地區(qū)平均得分為55.47分，河南省位列中部地區(qū)第一，全國第八。西北地區(qū)和西南地區(qū)的參與度水平相對較低，區(qū)域內(nèi)得分最高的分別為陜西和云南。
除東北地區(qū)外，其余四個區(qū)域內(nèi)�。▍^(qū)市）的參與度水平差距均較大，其中，西南地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距最大，最大差距指數(shù)為0.615。
從五個一級測評維度來看，“一帶一路”省區(qū)市參與度的“政策環(huán)境”維度得分率最高（71.15%），其次是“綜合影響”、“人文交流”、“設(shè)施配套”等維度，“經(jīng)貿(mào)合作”維度得分率最低（48.7%）。
杜平介紹，目前31個�。▍^(qū)市）積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)號召，均出臺了“一帶一路”對接方案，其中新疆、寧夏、黑龍江、云南、吉林在該地區(qū)的“十三五”規(guī)劃中對參與“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃力度最大。
在資金保障方面，江蘇、江西、福建、天津等10個地區(qū)得分最高，均設(shè)立了“一帶一路”相關(guān)的專項資金，其中江蘇省設(shè)立的專項資金支持范圍最廣，涵蓋境外并購、沿海開發(fā)、沿海物流等投資領(lǐng)域。
從綜合影響評價維度來看，各地參與“一帶一路”建設(shè)的綜合影響力開始顯現(xiàn)，新疆、福建、廣東、上海、北京五省區(qū)市位列國內(nèi)影響力前五，國外影響力方面則是上海、河南、北京、廣東、浙江五省市位列前五。
此外，《報告》還評估了中國同20多個國家開展的國際產(chǎn)能合作中，哪些行業(yè)最有前景。
結(jié)果顯示，汽車、建材、鋼鐵、鐵路、信息通信等五大領(lǐng)域的產(chǎn)能合作最受海外關(guān)注。其中，東南亞地區(qū)最關(guān)注汽車、鋼鐵、電力以及信息通信行業(yè)。中東歐國家意在吸引中國基礎(chǔ)設(shè)施投資，打造中東歐物流中心。東北亞地區(qū)最關(guān)注產(chǎn)能合作、汽車、房地產(chǎn)、園區(qū)、公路，以及電網(wǎng)建設(shè)。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）