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財(cái)經(jīng)新聞
2016年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告15日發(fā)布，中國(guó)首次躋身世界創(chuàng)新前25強(qiáng)，瑞士、瑞典、英國(guó)、美國(guó)和芬蘭依次占據(jù)榜單前五位。
該指數(shù)由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國(guó)康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院共同發(fā)布，核心部分由全球經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力和結(jié)果的排名組成。2016年全球創(chuàng)新指數(shù)框架下包含七個(gè)支柱：制度、人力資本和研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)成熟度、商業(yè)成熟度、知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出，每一個(gè)支柱下面又包含若干個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，總共涵蓋82項(xiàng)具體評(píng)估指標(biāo)。
商業(yè)成熟度與知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出評(píng)價(jià)高
在過(guò)去9年，榜單的前25名由在創(chuàng)新方面持續(xù)領(lǐng)先的高收入國(guó)家穩(wěn)穩(wěn)盤踞，且鮮有變動(dòng)。但在今年，部分由于加入了新的指標(biāo)，前25名出現(xiàn)了顯著變化，我國(guó)則成為第一個(gè)躋身該排名前25位的中高收入經(jīng)濟(jì)體。
報(bào)告指出，這一變化不僅是由于中國(guó)的創(chuàng)新表現(xiàn)，也有統(tǒng)計(jì)方法方面的因素，比如中國(guó)在新增的四項(xiàng)指標(biāo)中表現(xiàn)尤為出色。尤其在“商業(yè)成熟度”與“知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出”這兩個(gè)支柱上，中國(guó)獲得高分，高于現(xiàn)在所屬的前11-25名這一群體的平均得分，也高于同一群體的其他國(guó)家。
對(duì)此，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)助理劉哲在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新的總量和增量方面逐漸側(cè)重產(chǎn)融結(jié)合，因而在創(chuàng)新的政策上會(huì)提供一些空間和彈性，有利于創(chuàng)新成果用于產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，所以這兩個(gè)指標(biāo)較高。
而在82項(xiàng)具體評(píng)估指標(biāo)中，中國(guó)在高科技出口比例、知識(shí)型員工、15歲青少年能力(閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué))評(píng)估、公司培訓(xùn)等10項(xiàng)指標(biāo)中全球居首。此外，中國(guó)還在本國(guó)人專利申請(qǐng)量、本國(guó)人實(shí)用新型申請(qǐng)量、高新技術(shù)出口和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等指標(biāo)以及全球研發(fā)公司、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、企業(yè)研究人才和本國(guó)人工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量這些新指標(biāo)上的得分都很靠前，所有這些因素使得中國(guó)躋身前列。
劉哲認(rèn)為，這說(shuō)明我國(guó)重視人力資源和青少年培養(yǎng)，而這正是創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“當(dāng)企業(yè)利潤(rùn)薄到一定程度就沒有發(fā)展空間了，怎么去增加利潤(rùn)的附加值?只能通過(guò)創(chuàng)新去不斷提升軟價(jià)值，使利潤(rùn)增厚，知識(shí)的獲取和構(gòu)成是創(chuàng)新的基本和源泉，教育則是知識(shí)的獲取和構(gòu)成的重要因素�！�
從變量的層面看，無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)值，與其他國(guó)家相比，中國(guó)近年來(lái)在多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上顯示出的進(jìn)步都最為顯著，這些指標(biāo)包括研發(fā)總支出、ICT服務(wù)進(jìn)口、本國(guó)人專利申請(qǐng)數(shù)量和引用文獻(xiàn)H指數(shù)以及與創(chuàng)新人力資本開發(fā)和創(chuàng)建相關(guān)的其他變量，如高等教育入學(xué)率、 受教育年數(shù)、高等教育入境留學(xué)生以及前三名高校的平均得分排名。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才則認(rèn)為，無(wú)論是總體上看，還是具體指標(biāo)位居前列，都是因?yàn)槲覈?guó)的研發(fā)投入持續(xù)上升，如今更是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在“十三五”五大發(fā)展理念的第一位，政府推出鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策效果正在顯現(xiàn)。
報(bào)告的內(nèi)容也提到，2009年金融危機(jī)后，全球研發(fā)支出并不是穩(wěn)健向上的，但國(guó)內(nèi)研發(fā)支出總額和企業(yè)研發(fā)支出在危機(jī)期間沒有減少、并在之后增多的國(guó)家中，中國(guó)均位居第二，而且，只有中國(guó)縮小了與美國(guó)等富裕國(guó)家在研發(fā)支出或其他創(chuàng)新投入和產(chǎn)出指標(biāo)方面的差距。
中國(guó)的創(chuàng)新質(zhì)量不亞于領(lǐng)先者
創(chuàng)新質(zhì)量方面，日本、美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)排名前四，中國(guó)名列第17位，是唯一一個(gè)創(chuàng)新質(zhì)量不亞于領(lǐng)先者的中等收入國(guó)家。印度在中等收入經(jīng)濟(jì)體中位居第二。
報(bào)告指出，中國(guó)在本地大學(xué)質(zhì)量和引用數(shù)量方面的得分高于高收入組別的平均分，與高收入組別中創(chuàng)新質(zhì)量位列前十位的若干經(jīng)濟(jì)體的得分持平或更高。但在專利申請(qǐng)上，中國(guó)仍然低于高收入組別的平均分。不過(guò)，中國(guó)的創(chuàng)新質(zhì)量得分在它所在組別中，唯一顯示出了類似于高收入經(jīng)濟(jì)體的那種均衡。
但需要考慮的因素還不止于此。報(bào)告同時(shí)指出，高質(zhì)量的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出通常反映出，還存在有利于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康、富有活力和成效的其他因素。在理想的情況下，這些系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)自我維持，發(fā)展軌跡自下而上，并無(wú)需反復(fù)通過(guò)政策或政府來(lái)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。對(duì)于政府及其在未來(lái)創(chuàng)新政策模型中的作用來(lái)說(shuō)，如何最好地創(chuàng)造這樣一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新體系，是一個(gè)引人關(guān)注的兩難問題。
一方面，當(dāng)前大家都接受的一點(diǎn)是，政府在產(chǎn)生創(chuàng)新的過(guò)程中持續(xù)發(fā)揮重要作用。另一方面，如果政府過(guò)猶不及，如果它們挑選技術(shù)，則可能很快會(huì)降低實(shí)現(xiàn)自我維持且有機(jī)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可能性。為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供足夠的空間;為個(gè)人、學(xué)生、小型公司等草根力量提供正確的激勵(lì)和鼓勵(lì);以及經(jīng)常對(duì)現(xiàn)狀提出質(zhì)疑的一定程度的“自由使用權(quán)”，這些都是需要具備的一些要素。
報(bào)告認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，明智的做法無(wú)疑是避免過(guò)于依賴政府的力量并將其作為建立完善創(chuàng)新體系的唯一驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在干預(yù)和放任之間取得平衡比以往任何時(shí)候都更具挑戰(zhàn)性。
劉哲認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段有要“做”的方面也有要“放”的方面。比如，在創(chuàng)新引導(dǎo)方面需要持續(xù)推進(jìn)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所涉及的方方面面，都必須由政府來(lái)推動(dòng)，而在民營(yíng)教育等行業(yè)則需要更多市場(chǎng)的力量加入進(jìn)來(lái)，政府發(fā)揮杠桿作用，讓教育更有效，更貼近市場(chǎng)。
“此外，政府在一些政策的方向上要變一下，比如原來(lái)是寫多少專利就評(píng)多少職稱，現(xiàn)在則考慮加入轉(zhuǎn)化率考核，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說(shuō)明我們的政府已經(jīng)意識(shí)到這點(diǎn)，正在做出改變”，劉哲說(shuō)。
徐洪才則表示，這個(gè)平衡點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的，將隨著我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程而變化�！拔覈�(guó)創(chuàng)新還處于初級(jí)階段，政府要啟動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)，最終要讓市場(chǎng)參與者自覺的搞創(chuàng)新活動(dòng)。政府必要的干預(yù)和扶持，也將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和完善，以及企業(yè)創(chuàng)新能力的提升而慢慢退出。最終，政府只是制定規(guī)則，用規(guī)則來(lái)間接引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為�！�
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