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財(cái)經(jīng)新聞

多地打響促進(jìn)民間投資大戰(zhàn) PPP成主要引資手段
作者:cdyhjy    發(fā)布于:2016/08/16   來(lái)源:
摘要:

各地在召開(kāi)會(huì)議的同時(shí),也公布了新的PPP投資項(xiàng)目,并且提出了一些優(yōu)惠措施,比如有的項(xiàng)目有財(cái)政補(bǔ)助,有的有基金股權(quán)投資,還有的有特許經(jīng)營(yíng)等優(yōu)惠。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,從9月1日開(kāi)始,海南省將進(jìn)行“全省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”活動(dòng),以促進(jìn)該省民間投資增長(zhǎng),當(dāng)?shù)匾延?月10日召開(kāi)了促進(jìn)民間投資動(dòng)員會(huì)議。

海南不是唯一一個(gè)。

8月4日和5日,河南、貴州分別召開(kāi)了相應(yīng)促進(jìn)民間投資會(huì)議,8月9日、11日遼寧和黑龍江也召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議,13日云南召開(kāi)的穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)議核心是穩(wěn)定投資,特別是民間投資。

各地不約而同地開(kāi)始加快民間投資,是因?yàn)榻衲昵?個(gè)月全國(guó)民間投資增速為2.1%,是今年以來(lái)的最低值,相比去年全年的10.1%增速,已經(jīng)持續(xù)下降了8個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)看,雖然1-7月很多領(lǐng)域民間投資增速很低,比如文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增速為-2.7%,社會(huì)保障和社會(huì)組織投資是-23%。但是也有增速快的,比如衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育領(lǐng)域上半年投資增速分別為17.2%、16.7%。

各地在召開(kāi)會(huì)議的同時(shí),也公布了新的PPP投資項(xiàng)目,并且提出了一些優(yōu)惠措施,比如有的項(xiàng)目有財(cái)政補(bǔ)助,有的有基金股權(quán)投資,還有的有特許經(jīng)營(yíng)等優(yōu)惠。

各地促進(jìn)民間投資大戰(zhàn)打響

根據(jù)了解,進(jìn)入8月,隨著國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組完成促進(jìn)民間投資的督導(dǎo)工作,各地開(kāi)始部署下一階段的民間投資。

海南省省長(zhǎng)劉賜貴近期指出,下一步要放寬民間投資領(lǐng)域,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置上要平等對(duì)待、一視同仁,拆掉刻意阻礙社會(huì)投資的各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻;二是要最大限度地簡(jiǎn)化行政審批;三是要切實(shí)解決融資難、融資貴的問(wèn)題,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,解決好對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問(wèn)題;四是要做好要素保障服務(wù),在項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)上全力保駕護(hù)航;五是要支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)投資更多投向十二個(gè)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

8月13日,云南省省長(zhǎng)陳豪在全省穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),今年以來(lái),全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,主要原因還是工業(yè)投資不足、工業(yè)增速下降。下一步要突出重點(diǎn)、千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模。積極推進(jìn)外資外企、民資民企、央企和科技創(chuàng)新型企業(yè)入滇,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型等。

此前8月4日,貴州促進(jìn)民間投資和PPP項(xiàng)目合作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。遼寧在8月9日也公布了今年第一批PPP項(xiàng)目。

對(duì)此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授蔣澤中指出,現(xiàn)在民間投資放慢很正常,因?yàn)橐恍┊a(chǎn)業(yè)要退出,一些產(chǎn)業(yè)要進(jìn)入。舊的產(chǎn)品要被擠出市場(chǎng),新的產(chǎn)品要進(jìn)入,但還需要時(shí)間!艾F(xiàn)在民間投資放慢有其合理性,過(guò)去投資增速太高,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。”他說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資督導(dǎo)組剛完成了對(duì)一些省份的督導(dǎo)。比如8月4日,國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資第四督導(dǎo)組在向湖北反饋意見(jiàn)時(shí)指出,湖北省要加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系;在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中找準(zhǔn)位置、突出優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力,形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,盡快實(shí)現(xiàn)民間投資新突破;抓好基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

今年上半年,湖北全省民間投資增速僅僅為1.4%,低于全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3%增速。更早的時(shí)候,國(guó)務(wù)院其他督導(dǎo)組分別去了青海、遼寧、安徽、河南等地。

大批PPP項(xiàng)目向社會(huì)引資

本次各地在舉行促進(jìn)民間投資工作相關(guān)會(huì)議時(shí),也對(duì)新的社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)行了推介。

比如貴州拿出了152個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)推介,項(xiàng)目計(jì)劃總投資1532.6億元,擬引入社會(huì)資本1166億元,其中多為交通和公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。比如交通設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目19個(gè),計(jì)劃總投資478.17億元,擬引入社會(huì)資本358.61億元;公共服務(wù)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目72個(gè),計(jì)劃總投資575.27億元,擬引入社會(huì)資本439.75億元。

遼寧8月9日公布了26個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資179.9億元,大部分向民企開(kāi)放。這些投資包括醫(yī)院、鐵路、垃圾焚燒項(xiàng)目等。這其中就包括總投資67億元的阜盤(pán)鐵路建設(shè)項(xiàng)目,采取股權(quán)合作的方式。

鐵路資深規(guī)劃專(zhuān)家張江宇指出,各地政府設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)有一年多的時(shí)間,目的是吸引社會(huì)資本。但是對(duì)此不能抱有太大希望,因?yàn)橐屍髽I(yè)知道在鐵路這么大的系統(tǒng)工程里面具體投資哪塊,有什么具體的優(yōu)惠政策,還是需要政策明細(xì)化

比如能產(chǎn)生什么經(jīng)濟(jì)效益,回報(bào)周期是多長(zhǎng),這些都應(yīng)該具體研究并進(jìn)行公布!安还苁裁雌髽I(yè)面對(duì)這么長(zhǎng)的投資周期和回報(bào)周期都會(huì)比較猶豫的,現(xiàn)在就應(yīng)該提出具體的細(xì)化方案,把具體內(nèi)容分解,哪些部分企業(yè)可以去投資,都應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)!彼f(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,今年以來(lái)鐵路投資很低,前7月鐵路投資中民間投資額為107億元,同比下降30.4%。

但是有些領(lǐng)域的民間投資卻增長(zhǎng)很快,比如水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)25%,電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)35.4%,汽車(chē)制造業(yè)前7個(gè)月民間投資實(shí)現(xiàn)額度5152億元,同比增長(zhǎng)13%。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授蔣澤中表示,民企對(duì)不同的行業(yè)投資態(tài)度不一,是很正常的,地方部門(mén)需要給予連續(xù)的支持和引導(dǎo)。

“像垃圾焚燒、鐵路和醫(yī)院都不是短期項(xiàng)目,都算是公共產(chǎn)品,民企要進(jìn)入這些領(lǐng)域,只有財(cái)政補(bǔ)貼還是不夠有吸引力的,需要有相關(guān)配套政策的跟進(jìn)。再如在欠發(fā)達(dá)地區(qū)修路或進(jìn)行其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以把項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)打包,這樣可以帶動(dòng)投資者的積極性!彼f(shuō),“也就是說(shuō)在鐵路上賺不到錢(qián),可以在其他項(xiàng)目中賺到錢(qián)。”

(信息來(lái)源:21經(jīng)濟(jì)網(wǎng))