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財(cái)經(jīng)新聞
改革促發(fā)展，創(chuàng)新謀新篇。打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，就要解放思想、不斷開(kāi)發(fā)新課題，大膽探索新路子。7月20日，習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出：“要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路�！闭�(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
圖為：2016年7月20日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
一、以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深化東西部供給側(cè)改革
東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷一定周期后，會(huì)出現(xiàn)走向的梯度轉(zhuǎn)移，這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化逐步深入的新形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)的大范圍轉(zhuǎn)移、融合、升級(jí)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要助推器。
近年來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)力成本、資源和環(huán)境等方面受到越來(lái)越多的約束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩。與此同時(shí)，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較慢的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯加速的趨勢(shì)。我國(guó)GDP增速“東慢西快”的特點(diǎn)越來(lái)越明顯，區(qū)域間的梯度效應(yīng)越來(lái)越突出，而這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。李克強(qiáng)指出：“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始有所削弱�！薄皷|部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來(lái)，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)�！�
東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移能有效推進(jìn)東部地區(qū)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移能降低東部地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，資源緊張，直接帶來(lái)土地、勞動(dòng)力、水、電等要素成本大幅度上升，這種變化勢(shì)必影響到企業(yè)生產(chǎn)成本。把生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置到成本更低的區(qū)位，就成為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛把工業(yè)或工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，其本身則由工業(yè)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向工業(yè)調(diào)控中心。
東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移能推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)去產(chǎn)能。東部地區(qū)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，面臨著去產(chǎn)能的巨大壓力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移成為必然選擇。
東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移還能促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增速放緩，上一輪承接轉(zhuǎn)移所形成的產(chǎn)業(yè)格局面臨空前挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)的巨大壓力，急需產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和發(fā)展。東部地區(qū)以后將以發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的選擇。
東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移能有效推進(jìn)西部地區(qū)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距，最主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差距，特別是西部供給體系的質(zhì)量和效率大幅落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，有效供給不能適應(yīng)需求變化。
近年來(lái)，西部地區(qū)投資軟硬環(huán)境有了顯著改善，消費(fèi)水平不斷提高，開(kāi)始具備承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從來(lái)不是盲目的，目的就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中要形成共識(shí)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)主攻方向，全力以赴打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第一，西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，切不可簡(jiǎn)單復(fù)制。而應(yīng)當(dāng)有選擇、有條件地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接，凡是轉(zhuǎn)移之后產(chǎn)能得不到提升、技術(shù)得不到優(yōu)化、節(jié)能降耗水平得不到提高、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得不到增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，要一律拒絕承接。
第二，西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要杜絕對(duì)環(huán)境資源的破壞。凡是污染十分嚴(yán)重、處理能力不強(qiáng)、處理成本過(guò)高的項(xiàng)目，應(yīng)一律拒絕。
第三，西部地區(qū)在接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，切不可忽視節(jié)能降耗工作。凡是能耗過(guò)大、資源消耗過(guò)多的企業(yè)和項(xiàng)目，必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定。
推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系，讓市場(chǎng)說(shuō)話。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)調(diào)節(jié)、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。因此，市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要前提。在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，也必須尊重市場(chǎng)，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。要打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易和投資的自由化，形成開(kāi)放、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高政府工作效率和信用，依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力，提高公共服務(wù)水平。
習(xí)近平指出：“推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系，讓市場(chǎng)說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展�！绷�(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要處理好供給和需求、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)�！�
圖為：2016年1月18日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。
二、以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)探索創(chuàng)新發(fā)展新路
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。東部和西部地區(qū)都要以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)，加快形成“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)達(dá)地區(qū)要有新作為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要有新作為�！�
東部發(fā)達(dá)地區(qū)要有新作為。首先，東部地區(qū)要率先改革和發(fā)展。東部的率先發(fā)展承擔(dān)著為全國(guó)引路、試驗(yàn)的任務(wù)，所以東部在發(fā)展、轉(zhuǎn)型、改革、轉(zhuǎn)軌走在前面，能夠?yàn)槿嫔罨母锲鸬较刃邢仍嚒⒋顦蜾伮返淖饔�。東部地區(qū)要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中把握好機(jī)遇、瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐，提高自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，東部地區(qū)要以自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)西部地區(qū)快速發(fā)展。鄧小平同志在1988年指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放,使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來(lái),從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個(gè)事關(guān)全局的問(wèn)題,內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái),發(fā)展到一定的時(shí)候,又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”如今，東部地區(qū)作為技術(shù)最強(qiáng)、發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量和效益相對(duì)較好的地區(qū)，完全有責(zé)任也有能力支持西部地區(qū)。習(xí)近平指出：“東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū)。”
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要有新作為。創(chuàng)新是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一塊突出短板：創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給相脫節(jié);創(chuàng)新資源吸附能力不高;創(chuàng)新體系開(kāi)放度偏低;自主創(chuàng)新環(huán)境氛圍較差。這塊短板嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)的發(fā)展。
習(xí)近平指出：“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略�！绷�(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用�！蔽鞑康貐^(qū)要通過(guò)東西部聯(lián)動(dòng)和對(duì)口支援等機(jī)制來(lái)增加科技創(chuàng)新力量，以提高全要素生產(chǎn)率為核心，通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，以產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升為核心構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解決現(xiàn)有供給體系高端產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品過(guò)剩的狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、支撐力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平指出：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)東西部聯(lián)動(dòng)和對(duì)口支援等機(jī)制來(lái)增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅(jiān)定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。”
推進(jìn)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要契機(jī)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，是推動(dòng)區(qū)域互利、協(xié)調(diào)、協(xié)同、共贏、共享發(fā)展的重要舉措，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）