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財(cái)經(jīng)新聞
問(wèn)題的關(guān)鍵在于跨越“中等收入陷阱”以后
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看如何長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)動(dòng)力
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入上中等收入階段。綜合來(lái)看，再用六七年時(shí)間跨越“中等收入陷阱”、進(jìn)入高收入國(guó)家行列，并無(wú)太大懸念。問(wèn)題的關(guān)鍵是，進(jìn)入高收入階段以后，我國(guó)同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在較大差距。因此，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在現(xiàn)階段就加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、重塑增長(zhǎng)動(dòng)力源，使我國(guó)在跨越“中等收入陷阱”后依然保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨勢(shì)如何？在走出中等收入階段前后如何保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力？總結(jié)我國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，可以得出一些啟示。
跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和日本最早走上工業(yè)化道路，近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先地位，其發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為后來(lái)者提供借鑒。二戰(zhàn)以后，先后又有一些經(jīng)濟(jì)體成功走出中等收入階段、進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。首先是以“亞洲四小龍”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和其他幾個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體從上世紀(jì)60年代開(kāi)始起飛，到上世紀(jì)80年代和90年代初紛紛進(jìn)入高收入階段。然后是中東歐轉(zhuǎn)型的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和南美大陸的“優(yōu)等生”，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)先后跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入階段。值得一提的是，2011年是南美一些國(guó)家走出“中等收入陷阱”的元年。智利和烏拉圭在這一年成功跨越二戰(zhàn)后南美國(guó)家集體陷入的、長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“中等收入陷阱”，成為率先進(jìn)入高收入行列的南美國(guó)家。
先后發(fā)展起來(lái)的這些經(jīng)濟(jì)體，它們保持較高發(fā)展水平或進(jìn)入高收入階段的歷史條件不同、發(fā)展道路不同、經(jīng)驗(yàn)各有千秋，總的來(lái)說(shuō)可歸納出三條主要經(jīng)驗(yàn)：第一，提高全要素生產(chǎn)率。老牌資本主義國(guó)家將提高全要素生產(chǎn)率作為增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈�，技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和創(chuàng)新活力的激發(fā)使這些國(guó)家在上世紀(jì)60年代末、70年代初達(dá)到發(fā)展巔峰；雖然后來(lái)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)，但始終保持世界領(lǐng)先地位。第二，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。以“亞洲四小龍”為代表的東亞模式，抓住轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的歷史機(jī)遇，實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與國(guó)際分工，搭上世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車(chē)，因而順利跨越“中等收入陷阱”。第三，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在轉(zhuǎn)型之初人均國(guó)民總收入就達(dá)到2000—3000美元，轉(zhuǎn)型之后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力得到較快發(fā)展；在南美大陸，智利和烏拉圭之所以能夠率先走出“中等收入陷阱”，也是因?yàn)樗鼈兪悄厦来箨懽钜?guī)范地實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。
展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低收入到高收入的四個(gè)發(fā)展階段
參照世界銀行對(duì)四個(gè)收入組的劃分，可以對(duì)1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行相應(yīng)劃分和前瞻性預(yù)測(cè)。對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)實(shí)際，深入分析這四個(gè)階段可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已基本具備跨越“中等收入陷阱”的條件。
第一階段是低收入階段(1978—1998年)。在這一時(shí)間段，我國(guó)人均國(guó)民總收入從190美元增長(zhǎng)到820美元，用20年時(shí)間從低收入階段走出來(lái)。在這一過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，從農(nóng)村包產(chǎn)到戶到城鎮(zhèn)國(guó)企改革，從產(chǎn)權(quán)明晰到引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿υ谑袌?chǎng)機(jī)制作用下不斷釋放。
第二階段是下中等收入階段(1999—2009年)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這個(gè)階段的典型特征是勞動(dòng)、資本、土地和其他自然資源等有形要素投入不斷加大，增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自要素驅(qū)動(dòng)。在這一階段，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的對(duì)外貿(mào)易成為重要增長(zhǎng)引擎，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)了十幾倍；投資率保持高位；房地產(chǎn)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，高投入、高增長(zhǎng)也付出了資源環(huán)境代價(jià)，增長(zhǎng)不可持續(xù)的矛盾凸顯出來(lái)。
第三階段是上中等收入階段(2010—2023年左右)。2010年，我國(guó)進(jìn)入上中等收入階段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始從高速換擋為中高速，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。按照中高經(jīng)濟(jì)增速來(lái)推算，我國(guó)走出這一階段將用約13年時(shí)間。在上中等收入階段，傳統(tǒng)要素的優(yōu)勢(shì)逐步消失，大規(guī)模投入受到制約，增長(zhǎng)速度減緩，要求盡快提高生產(chǎn)率，從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約增長(zhǎng)，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為此，黨中央及時(shí)提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，提高供給側(cè)的質(zhì)量和效率；通過(guò)降成本、補(bǔ)短板，提高企業(yè)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是確保經(jīng)濟(jì)中高增速和跨越“中等收入陷阱”的“生命線”。
第四階段是高收入階段(預(yù)計(jì)從2024年左右開(kāi)始)。高收入經(jīng)濟(jì)體并不必然是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要符合一套綜合評(píng)價(jià)體系，一個(gè)突出特征就是必須是技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家，必須以技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力源泉。目前，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已上升至55.3%，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。創(chuàng)新發(fā)展是黨中央提出的新發(fā)展理念的第一條，提高創(chuàng)新能力是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。這些新理念和新舉措，既著眼于解決我國(guó)當(dāng)前問(wèn)題，也著眼于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。只有認(rèn)真貫徹這些新理念、新舉措，努力提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，才能順利實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。
跨過(guò)高收入門(mén)檻后向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)
經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，我們對(duì)未來(lái)充滿信心：只要政治上不出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)上不出現(xiàn)毀滅性打擊，制度上不出現(xiàn)斷層式波動(dòng)，再過(guò)六七年，我國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”將無(wú)懸念。屆時(shí)，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，全面小康社會(huì)已經(jīng)建成。
我國(guó)在跨過(guò)世界銀行設(shè)定的高收入門(mén)檻之后，還有漫漫長(zhǎng)路要走。目前，高收入門(mén)檻是人均國(guó)民總收入1.26萬(wàn)美元，而美國(guó)已達(dá)5.5萬(wàn)美元，盧森堡超過(guò)11萬(wàn)美元，跨度很大。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，在跨越“中等收入陷阱”后，下一個(gè)目標(biāo)是邁向“中等發(fā)達(dá)國(guó)家”。中等發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)是上世紀(jì)80年代末鄧小平同志謀劃“三步走”戰(zhàn)略時(shí)首次提出的。用人均指標(biāo)來(lái)描述，中等發(fā)達(dá)國(guó)家大約相當(dāng)于2015年韓國(guó)所達(dá)到的人均國(guó)民總收入2.7萬(wàn)美元的水平。如果按照中等增長(zhǎng)速度，剔除價(jià)格因素，2035年前后我國(guó)人均國(guó)民總收入將達(dá)到2.6萬(wàn)—3.0萬(wàn)美元(2015年價(jià)格)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷的又一重要階段，可以看作改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第五階段”，直接關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在躋身高收入經(jīng)濟(jì)體行列和邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的道路上，盡管將迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就一定能夠成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。從前述經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，我們還可以得到如下三點(diǎn)啟示。
首先，從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所顯示的經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性日益凸顯，以要素驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)必須轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)。我國(guó)歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新，每年對(duì)此投入巨大。進(jìn)入高收入階段后，推動(dòng)創(chuàng)新需要依靠全社會(huì)的力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效果要用能否提高全要素生產(chǎn)率來(lái)檢驗(yàn)。越是在高收入階段，越需要提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
其次，二戰(zhàn)后兩批進(jìn)入高收入階段經(jīng)濟(jì)體的重要經(jīng)驗(yàn)分別是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而這兩條正是過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本經(jīng)驗(yàn)。其中，前者是外部條件，后者是內(nèi)部條件。進(jìn)入高收入階段后，這兩條基本經(jīng)驗(yàn)依然是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)輪子，缺一不可。
第三，在跨越“中等收入陷阱”、通往中等發(fā)達(dá)國(guó)家的道路上，要想更充分釋放經(jīng)濟(jì)潛力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須努力增強(qiáng)軟實(shí)力。軟實(shí)力屬于“無(wú)形要素”，在高收入階段其重要性不亞于有形要素。增強(qiáng)軟實(shí)力的途徑主要是制度建設(shè)和文化建設(shè)，而這不是一朝一夕的事情，從現(xiàn)在起就應(yīng)加倍重視，將其作為躋身中等發(fā)達(dá)國(guó)家和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要基石。要通過(guò)不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，使我國(guó)的軟實(shí)力比硬實(shí)力還要強(qiáng)、還要硬。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、美國(guó)研究所所長(zhǎng) 鄭秉文)
（信息來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)）