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9月17日，第十屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒獎典禮暨中國經(jīng)濟學(xué)家論壇-國企改革專題在京舉行，楊瑞龍研究組（中國人民大學(xué)教授楊瑞龍、周業(yè)安）為主要貢獻人的“國有企業(yè)分類改革與共同治理研究”獲得第十屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎。在論壇上，多位知名經(jīng)濟學(xué)家圍繞國有企業(yè)改革、如何培育世界一流企業(yè)家等問題發(fā)表了觀點。
圖：第十屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒獎典禮現(xiàn)場 繳翼飛攝
新一輪國企改革需深化體制機制創(chuàng)新
“國有企業(yè)改革難度之大，超出想象，要從理論上研究國有經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兼容，難度之大超出想象。要在堅持國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下，與市場經(jīng)濟對接。”中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍表示，中國經(jīng)濟學(xué)家要關(guān)注大問題和真問題，回答改革開放當(dāng)中重大的理論和實踐問題，不能僅僅關(guān)注象牙塔的問題。要對中國的實際情況有深入了解的基礎(chǔ)上，通過理論抽象提出科學(xué)問題。
據(jù)了解，楊瑞龍研究組在20世紀(jì)90年代提出實施國有企業(yè)分類改革的模式，也就是根據(jù)國有企業(yè)所提供產(chǎn)品性質(zhì)的不同、與所處行業(yè)的不同，實行不同的改革模式。提供公共產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)采用國有國營模式，處于自然壟斷行業(yè)的企業(yè)適宜采用國有國控模式，大型競爭性國有企業(yè)應(yīng)進行產(chǎn)權(quán)多元化的股份制改造，中小型國有企業(yè)應(yīng)走完全市場化道路。國有企業(yè)股份制改造后，對法人治理結(jié)構(gòu)完善宜遵循利益相關(guān)者合作邏輯，采用共同治理與相機治理相結(jié)合的治理模式。
目前，新一輪國企改革深化提升行動正拉開帷幕。活動上，中國人民大學(xué)原校長劉偉等多位知名經(jīng)濟學(xué)家圍繞國有企業(yè)改革和政策如何支持經(jīng)濟運行發(fā)表看法。
劉偉認(rèn)為，企業(yè)家精神是企業(yè)家的根本，企業(yè)家是企業(yè)制度的關(guān)鍵，企業(yè)制度是市場體系的基本構(gòu)成。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，培育世界一流企業(yè)和企業(yè)家，弘揚社會主義市場經(jīng)濟下的企業(yè)家精神，具有極為重要的意義。
“當(dāng)前的國企改革問題與過去三四十年的國企改革，已經(jīng)不可同日而語�！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧指出，我國的國企改革是非常復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，單純用經(jīng)濟學(xué)的邏輯很難解釋，相反用管理學(xué)的邏輯則更為直接的描述國企改革復(fù)雜的現(xiàn)象。尤其是以前談國企改革強調(diào)提高效率，現(xiàn)在不僅強調(diào)效率，更要“雙聚焦、雙核心”，一是增強核心競爭力，二是增強核心功能。
黃群慧指出，現(xiàn)代國企改革的重大問題是企業(yè)資產(chǎn)收益率不高，創(chuàng)新能力不足，尤其是對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性支撐作用和現(xiàn)代化事業(yè)不相匹配。他認(rèn)為，改革的一個方向仍然是分類改革，這個方向關(guān)鍵是處理好國企的經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新國有企業(yè)，最終的目標(biāo)就是建設(shè)世界一流企業(yè)。
那么，國有企業(yè)該如何加快建設(shè)世界一流企業(yè)？如何培育出世界一流企業(yè)家？劉偉表示，造就世界一流企業(yè)家重要的體制條件，在于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，尤其要堅持“兩個毫不動搖”；培育和完善高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，一方面是完善企業(yè)制度，特別是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面完善價格制度，特別是完善公平競爭、市場準(zhǔn)入等制度；培育和完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，主要是法治和信用制度的完善；健全宏觀經(jīng)濟治理體制，切實在體制上形成政府與市場、總量與結(jié)構(gòu)、宏觀與微觀、國家與企業(yè)等相互協(xié)調(diào)機制。
在黃群慧看來，現(xiàn)代新國企包括資本、治理、技術(shù)、管理的四個維度。其中資本維度是指在資本布局上要聚焦應(yīng)該有的使命定位，這種定位可能隨著國家現(xiàn)代化進程推進會有動態(tài)調(diào)整，動態(tài)推進。治理維度是要建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司治理框架下，通過企業(yè)實踐“兩個一以貫之”。技術(shù)維度是要提高價值鏈的地位，這需要創(chuàng)新能力的，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。管理維度涉及管理現(xiàn)代化水平的提升。
“目前國有企業(yè)面臨的問題之一在于，長期化績效考核機制和創(chuàng)新容錯機制沒有完善和建立。對國有企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，監(jiān)管在長期績效方面考慮的少，相反從嚴(yán)約束方面考慮得過多，這也會是國有企業(yè)改革的一個未來方向。”黃群慧說。
理性調(diào)整對刺激性政策的預(yù)期
近日，8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費、出口、就業(yè)等經(jīng)濟指標(biāo)均出現(xiàn)邊際改善，如何通過投資和消費拉動內(nèi)需進一步增長也成為社會關(guān)切。
“這段期間財政刺激，有其正面效益，即讓收入分配和消費得到改善，但也需要關(guān)注其反面效益，即效率低下、債務(wù)積累比較快等其他問題�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩表示，如果延續(xù)以財政刺激做大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以聘用大量低教育水平勞動力來調(diào)節(jié)收入分配、提高勞動者報酬的做法，將推高經(jīng)濟和消費增長的相對成本，這從長期來看是不可持續(xù)的。
白重恩進一步指出，與其他G20經(jīng)濟體相比，我國消費占GDP的比重還比較低，但未來要想進一步增加消費，“老路子”或許行不通了，可能要從其他的方面改善居民的收入和收入分配。
“過去幾年，增值稅稅率和社保繳費率都在進一步下調(diào)，但未來要想在減少對刺激性財政政策依賴的背景下，進一步增加居民可支配收入、鼓勵消費，還有很多事要做，很大程度上取決于財政支出用于什么環(huán)節(jié)，是做基礎(chǔ)設(shè)施投資還是用于改善民生，比如改善基礎(chǔ)教育、提升養(yǎng)老服務(wù)等�！卑字囟髡f。
根據(jù)各要素對不同階段的經(jīng)濟增長貢獻情況，白重恩分析，在充分就業(yè)的情況下，當(dāng)政府引導(dǎo)的投資主要是投在創(chuàng)造低端勞動力的就業(yè)上，將會對投資成本高、更多使用教育水平較高勞動力的非關(guān)聯(lián)部門產(chǎn)生顯著的“擠出效應(yīng)”，進而導(dǎo)致這些領(lǐng)域投資不足。回顧來看，政府在基建等領(lǐng)域引導(dǎo)投資力度較大的背后，和過高經(jīng)濟增長預(yù)期不無關(guān)系。
武漢大學(xué)董輔礽經(jīng)濟社會發(fā)展研究院院長毛振華指出，目前中央已經(jīng)釋放了很多積極政策。比如，財政政策持續(xù)發(fā)力，貨幣政策年內(nèi)已迎來第二次降準(zhǔn)，房產(chǎn)政策明顯放松了并且已經(jīng)出臺提振股票市場的政策。此番罕見的政策“組合拳”沒有給市場帶來強勁反彈，在政策沒有達到市場預(yù)期的背后，應(yīng)該反思的是，可能是市場預(yù)期與我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀本身就存在偏差。
在他看來，目前應(yīng)當(dāng)理性認(rèn)識周期，期待一招鮮的政策，一個政策下去市場馬上反彈的預(yù)期要有所改變。
“我國經(jīng)濟進入了比較長的周期性調(diào)整�，F(xiàn)在應(yīng)該是急性病轉(zhuǎn)為慢性病，應(yīng)該采取慢性病治療的過程。中西醫(yī)結(jié)合，固本培元，長期歸長期，短期歸短期，特別注重長期�！� 毛振華強調(diào)，要研究如何減緩、減輕周期性沖擊。在經(jīng)濟周期性調(diào)整過程當(dāng)中，我國仍擁有很大的政策性空間，有能力緩解危機對經(jīng)濟的沖擊。此外，要重視培育未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。
來源：21經(jīng)濟網(wǎng)