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財經(jīng)新聞
11月10日消息，外匯局黨組書記、局長潘功勝近日主持召開黨組擴大會議。會議強調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制機制，深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項目高水平開放，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；健全外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，加強跨境資金流動宏觀審慎管理，強化預(yù)期引導(dǎo)，完善外匯市場監(jiān)管，扎實做好外匯儲備經(jīng)營管理各項工作，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運行和國家經(jīng)濟金融安全。
會議的內(nèi)容與外匯局近期的表態(tài)基本一致。國家外匯管理局局長潘功勝日前在《清華金融評論》上撰文表示，外匯領(lǐng)域改革開放有序推進(jìn)，與治理體系治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的外匯管理體制機制日趨完善。
一是資本項目可兌換達(dá)到新高度。以金融市場雙向開放為重點推進(jìn)資本項目開放，證券投資項下形成了以機構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排。跨境直接投資實現(xiàn)基本可兌換，外商直接投資外匯管理全面落實準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理，支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，支持私募股權(quán)投資基金開展跨境產(chǎn)業(yè)、實業(yè)投資�？缇橙谫Y全口徑宏觀審慎管理框架基本建立，支持高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開展跨境融資便利化試點，便利跨國公司跨境資金統(tǒng)籌使用。
二是外匯政策支持區(qū)域開放創(chuàng)新成效顯著。支持上海國際金融中心、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、北京“兩區(qū)”建設(shè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)等對外開放高地在外匯管理創(chuàng)新方面先行先試。在廣東、上海等四省市部分區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，探索“更開放更安全”的外匯管理模式。
三是外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架不斷健全。以加強宏觀審慎為核心改善跨境資本流動管理，建立健全跨境資本流動監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)機制，逆周期、市場化調(diào)節(jié)外匯市場的順周期行為，維護(hù)外匯市場基本穩(wěn)定；以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式為核心加強外匯市場微觀監(jiān)管，逐步建立實質(zhì)真實、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效的外匯業(yè)務(wù)真實性審核方式，做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅相關(guān)工作。
潘功勝還指出，中國特色外匯儲備經(jīng)營管理不斷完善，外匯儲備資產(chǎn)實現(xiàn)安全、流動和保值增值。我國外匯儲備規(guī)模連續(xù)十七年穩(wěn)居世界第一，十九大以來始終保持在3萬億美元以上，為穩(wěn)定市場信心、服務(wù)實體經(jīng)濟貢獻(xiàn)了力量。
一是外匯儲備經(jīng)營管理能力穩(wěn)步提升。我國外匯儲備始終將風(fēng)險防范放在首位，按市場化原則開展多元分散投資，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)化投資能力、科技化運營能力和市場化機構(gòu)治理能力建設(shè)，持續(xù)完善科學(xué)有效的投資基準(zhǔn)管理模式，通過科技創(chuàng)新提高運營水平，全領(lǐng)域投資經(jīng)營能力不斷增強。
二是多元化運用服務(wù)國家戰(zhàn)略取得成效。堅持商業(yè)化原則創(chuàng)新多元化運用方式，形成涵蓋股權(quán)、債權(quán)、基金、多邊開發(fā)機構(gòu)聯(lián)合融資等多種產(chǎn)品的業(yè)務(wù)格局，多層次、多渠道支持國家對外戰(zhàn)略。
三是踐行可持續(xù)負(fù)責(zé)任投資原則。我國外匯儲備是國際金融市場上負(fù)責(zé)任的長期投資者，自2012年起積極開展綠色債券投資，將ESG（環(huán)境、社會、治理）因素納入經(jīng)營管理流程，不斷拓展可持續(xù)投資的深度和廣度，支持綠色低碳發(fā)展。
事實上，早在9月29日，外匯局發(fā)布的《2022年上半年中國國際收支報告》就已經(jīng)明確了下半年的工作總基調(diào)�！秷蟾妗分赋觯罨鈪R領(lǐng)域改革開放，激發(fā)市場主體活力，夯實國際收支保持平衡的內(nèi)部基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推動跨境貿(mào)易投資便利化政策落地見效，二是提升經(jīng)常項目便利化水平，三是穩(wěn)慎推進(jìn)資本項目高水平開放，四是以中小微企業(yè)為重點優(yōu)化外匯服務(wù)，五是支持區(qū)域開放創(chuàng)新，推動跨境貿(mào)易投資高水平開放試點政策有效落地。
《報告》還指出，要完善市場化和逆周期調(diào)節(jié)機制，穩(wěn)妥應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)，維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運行和跨境資金均衡流動。一是跟蹤全球經(jīng)濟和國際金融市場變化，加強跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)對。二是繼續(xù)保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支“自動穩(wěn)定器”的作用，穩(wěn)定市場預(yù)期。三是完善跨境資金流動宏觀審慎管理，同時建立健全實質(zhì)真實、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效的真實性管理機制，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動，維護(hù)市場良好秩序。四是推進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理能力建設(shè)，保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值，繼續(xù)發(fā)揮維護(hù)國家經(jīng)濟金融安全的重要“壓艙石”作用。
(信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）