服務(wù)機(jī)構(gòu)）.jpg)
財經(jīng)新聞
Wind數(shù)據(jù)顯示，上周地方債發(fā)行858億，本周計(jì)劃發(fā)行455億。截至9月26日，今年地方債發(fā)行6.3萬億，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行3.53萬億。
城投債方面，截至9月25日，今年城投債發(fā)行規(guī)模約3.84萬億，相比去年同期下降18.8%；凈融資額為1.17萬億，相比去年同期下降約33.9%。
一．中央政策
1.發(fā)改委財金司組織召開基層財政形勢專題座談會
國家發(fā)改委財金司網(wǎng)站9月21日披露，為落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)指示批示，研究進(jìn)一步推動地方財政“節(jié)支增效”，近日財金司負(fù)責(zé)同志主持召開基層財政形勢專題座談會，邀請吉林省、福建省、江西省、青海省、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志及部分市、州、縣負(fù)責(zé)同志參會并作交流發(fā)言。
會議分析了當(dāng)前基層財政運(yùn)行基本情況，討論了各地方壓降財政非緊急非必要支出的主要做法，深入研究當(dāng)前基層財政收支平衡所面臨的主要困難問題，并就進(jìn)一步推動地方財政“開源節(jié)流”、增強(qiáng)基層“三�！必斄ΡＵ咸岢鱿嚓P(guān)意見建議。財金司有關(guān)處室參加會議。
2.銀保監(jiān)會：隱性債務(wù)增量風(fēng)險已基本控制，存量風(fēng)險化解正有序推進(jìn)
銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人9月23日表示，按照2017年第五次全國金融工作會議提出的任務(wù)要求，會同地方黨委政府和中央各部門，積極穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險隱患。經(jīng)過艱苦努力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險由快速發(fā)散轉(zhuǎn)為明顯收斂，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。其中之一為，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險得到穩(wěn)妥處置。增量風(fēng)險已基本控制，存量風(fēng)險化解正有序推進(jìn)。
3.央行：地方債成為債市第一大品種
央行9月23日發(fā)表《大力發(fā)展直接融資，構(gòu)建多層次債券市場體系》一文。文章表示，2017年以來，債券市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，直接融資比重大幅提升。加強(qiáng)協(xié)同配合，保障國債順利發(fā)行，支持地方政府規(guī)范融資、拓展地方財政政策空間。2022年8月末，政府債券余額58.3萬億元，年均增速17.8%。其中，地方政府債券余額34.6萬億元，年均增速20.6%，成為債券市場第一大券種。
4.政府部門債務(wù)占比上升3.4個百分點(diǎn)
央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司9月19日發(fā)表《推動債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文。文章表示，政府部門債務(wù)占比上升，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。金融體系積極配合財政政策，在嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，增加政府債券特別是地方政府專項(xiàng)債券融資，支持了財政支出強(qiáng)度。2022年6月末，政府部門債務(wù)余額58.6萬億元，占總債務(wù)的17.7%，占比較2017年末高3.4個百分點(diǎn)。
二.地方動態(tài)
1.保山市隆陽區(qū)少報隱性債務(wù)被問責(zé)
保山市隆陽區(qū)政府網(wǎng)9月26日公布《關(guān)于保山市隆陽區(qū)少報地方政府隱性債務(wù)的問責(zé)情況》。情況披露，2017 年，保山市隆陽區(qū)政府以保山市第二人民醫(yī)院資產(chǎn)抵押融資15億元，未納入隱性債務(wù)系統(tǒng)。2021年6月，隆陽區(qū)將該筆債務(wù)補(bǔ)錄入隱性債務(wù)系統(tǒng)管理。保山市政府對隆陽區(qū)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。
2.鄭州市：對失去清償能力的融資平臺，要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算
9月19日，鄭州市人民政府發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見。其中提到，將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩常抓不懈，堅(jiān)決遏制增量，妥善處置和化解存量。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。按市場化規(guī)則健全債務(wù)違約處置機(jī)制，鼓勵債務(wù)人、債權(quán)人協(xié)商處置存量債務(wù)，堅(jiān)決防止風(fēng)險累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。
3.上海多區(qū)存量隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零
根據(jù)上海市及其轄區(qū)公布的預(yù)算執(zhí)行報告梳理發(fā)現(xiàn)，目前上海市尚未表示隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，但下轄浦東新區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)等已實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。
如浦東新區(qū)在上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告中表示，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全面梳理新區(qū)存量隱性債務(wù)情況，制定區(qū)屬企業(yè)隱性債務(wù)化解方案�？朔咔橛绊�，完成5月底前存量隱性債務(wù)清零的既定目標(biāo)。奉賢區(qū)表示，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過統(tǒng)籌財政資金及爭取置換債券，及時完成全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)政府隱性債務(wù)全部清零目標(biāo)。（詳見：上海多存量隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零）
4.遼寧首發(fā)67億專項(xiàng)債，盤活結(jié)存限額發(fā)債大幕啟動
9月20日晚間，遼寧省財政廳在中國債券信息網(wǎng)公布的發(fā)債文件顯示，遼寧省擬于9月27日發(fā)行67億元新增專項(xiàng)債，投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和棚改領(lǐng)域。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從相關(guān)人士處了解到，遼寧省此次發(fā)行的67億專項(xiàng)債額度來自于盤活存量的限額，遼寧也是今年首個利用結(jié)存限額發(fā)債的省份。（詳見：盤活結(jié)存限額發(fā)債大幕啟動：遼寧下周擬首發(fā)67億專項(xiàng)債）
5.福建新獲得359億專項(xiàng)債額度，居全國第三位
福建省財政廳9月23日披露，根據(jù)財政部安排，在今年新增該省政府債務(wù)限額1640億元的基礎(chǔ)上，再次增加專項(xiàng)債券發(fā)行額度359億元，用于支持促投資、補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
債券資金投向領(lǐng)域從原來的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等9個領(lǐng)域擴(kuò)大到11個領(lǐng)域，增加新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施2個領(lǐng)域。可用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域從原有的鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水等10個領(lǐng)域擴(kuò)大到13個領(lǐng)域，增加新能源項(xiàng)目、煤炭儲備設(shè)施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施3個領(lǐng)域。
本批專項(xiàng)債券額度來自國務(wù)院依法盤活地方2019年以來結(jié)存的專項(xiàng)債限額，總額為5000多億元，其中70%由各地留用，30%由中央財政統(tǒng)籌分配并向成熟項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜。此次核定福建省規(guī)模約占全國的7%，居全國第3位。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）