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財(cái)經(jīng)新聞
低碳與人民幣國(guó)際化之間有什么聯(lián)系？近日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所（IMI）副所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)王芳在《人民幣國(guó)際化報(bào)告2022：低碳發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）的發(fā)布會(huì)上表示，“低碳發(fā)展對(duì)人民幣國(guó)際化既是機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。”
王芳認(rèn)為，必須充分理解低碳轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，高度重視雙碳目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬約束、向高質(zhì)量發(fā)展的成功跨越及其對(duì)人民幣國(guó)際化的決定性影響�？傮w而言，低碳發(fā)展的長(zhǎng)期效益要高于短期減排成本和中期轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。
人民幣穩(wěn)定位居全球主要貨幣前列
從人民幣國(guó)際化現(xiàn)狀來(lái)看，人民幣國(guó)際使用規(guī)模與市場(chǎng)認(rèn)可程度總體延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人民幣更加全面地發(fā)揮國(guó)際貨幣職能，穩(wěn)定位居全球主要貨幣前列。王芳解讀表示，雖然全球疫情發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)演變錯(cuò)綜復(fù)雜，主要央行貨幣政策分歧擴(kuò)大，市場(chǎng)不確定性極高，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，雙向開放勢(shì)頭不減，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位更加凸顯。
具體來(lái)看，人民幣國(guó)際貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算職能進(jìn)一步鞏固；人民幣國(guó)際金融計(jì)價(jià)交易職能基本穩(wěn)定；人民幣國(guó)際儲(chǔ)備職能不斷增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，全球已有超過(guò)75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局將人民幣納入官方外匯儲(chǔ)備。截至去年底，全球官方外匯儲(chǔ)備中的人民幣資產(chǎn)增至3361億美元，同比增長(zhǎng)25%，人民幣在全球儲(chǔ)備占比達(dá)到2.79%；2022年第一季度，人民幣官方外匯儲(chǔ)備占比進(jìn)一步提高到2.88%。今年5月，國(guó)際貨幣基金組織公布最新SDR定值審查結(jié)果，將人民幣份額從入籃時(shí)的10.92%上調(diào)到12.28%，表明人民幣的國(guó)際使用程度在過(guò)去5年中穩(wěn)步提高。
王芳表示，正值世界百年未有之大變局，隨著主要貨幣力量對(duì)比分化，“美元化”與“去美元化”并行存在，國(guó)際貨幣格局進(jìn)入動(dòng)蕩調(diào)整期。越是在這種復(fù)雜局面下，越是要沉心靜氣、做好本分。
王芳進(jìn)一步指出，不必糾結(jié)于一時(shí)一事下的指數(shù)高低，人民幣國(guó)際化要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)：要推動(dòng)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位，穩(wěn)住人民幣貿(mào)易結(jié)算基本盤；要深化金融改革與開放，盡早實(shí)現(xiàn)人民幣從一般結(jié)算貨幣向戰(zhàn)略性商品計(jì)價(jià)貨幣的跨越；要努力建設(shè)新型區(qū)域合作關(guān)系，不斷豐富人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景，全面增強(qiáng)其國(guó)際貨幣職能，為促成人民幣貨幣區(qū)創(chuàng)造條件。
低碳發(fā)展對(duì)人民幣國(guó)際化既是機(jī)遇也有挑戰(zhàn)
從低碳發(fā)展與人民幣國(guó)際化的關(guān)系來(lái)看，第一，低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳發(fā)展可增強(qiáng)人民幣硬實(shí)力與軟實(shí)力，是人民幣國(guó)際化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大機(jī)遇。第二，資源稟賦和發(fā)展階段使我國(guó)減排降碳任務(wù)更加艱巨。如果不能妥善解決減排成本過(guò)高、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，雙碳目標(biāo)可能受阻，也對(duì)人民幣國(guó)際化形成巨大挑戰(zhàn)。
“低碳發(fā)展將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，給人民幣國(guó)際化帶來(lái)重大機(jī)遇�！蓖醴急硎�，低碳技術(shù)引領(lǐng)的能源革命、產(chǎn)業(yè)革命將成為第四次工業(yè)革命的重要特征。綠色低碳轉(zhuǎn)型將在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。低碳發(fā)展將提升我國(guó)整體科技水平和綜合國(guó)力，從而大大增強(qiáng)人民幣的硬核實(shí)力。
王芳進(jìn)一步指出，雙碳目標(biāo)是我國(guó)向世界做出的莊嚴(yán)承諾，代表中國(guó)將為全球低碳轉(zhuǎn)型做出重要貢獻(xiàn)。低碳發(fā)展不僅體現(xiàn)新發(fā)展理念，更能彰顯中國(guó)為減緩全球氣候惡化、共建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這賦予人民幣更加豐富的價(jià)值內(nèi)涵，可提升對(duì)非居民的親和力與感召力，增強(qiáng)人民幣軟性競(jìng)爭(zhēng)力。
就挑戰(zhàn)而言，王芳認(rèn)為，“作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在碳排放尚未與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤的條件下，如何兼顧低碳與發(fā)展、防止返貧致貧，是不容回避的關(guān)鍵問(wèn)題。”
他解釋說(shuō)，首先，低碳轉(zhuǎn)型會(huì)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。如果沒(méi)有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，人民幣國(guó)際化恐怕難以為繼。其次，低碳發(fā)展會(huì)加劇高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，或銀行等金融機(jī)構(gòu)尚未對(duì)各行業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)敞口做好防范，由此會(huì)形成潛在的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠穩(wěn)健，人民幣對(duì)非居民的吸引力勢(shì)必下降。第三，低碳發(fā)展會(huì)要求減少或停止對(duì)境外煤電項(xiàng)目投資，需及時(shí)遞補(bǔ)與“碳中和”相適應(yīng)的新項(xiàng)目，否則將影響人民幣資金的國(guó)際大循環(huán)。最后，低碳時(shí)代的國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)可能更加激烈。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放已經(jīng)進(jìn)入下降期，在碳金融、碳交易市場(chǎng)、負(fù)碳排放技術(shù)等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使得人民幣在爭(zhēng)取碳市場(chǎng)定價(jià)主導(dǎo)權(quán)方面處于下風(fēng)，無(wú)異于給人民幣國(guó)際化又多添一重考驗(yàn)。
推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)難點(diǎn)
從推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)看，報(bào)告提出了三點(diǎn)意見(jiàn)。
首先，構(gòu)建支持低碳發(fā)展的政策體系。立足國(guó)情，統(tǒng)一思想，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，形成“政府搭臺(tái)，市場(chǎng)主導(dǎo)”的低碳轉(zhuǎn)型模式。王芳表示，政府通過(guò)鼓勵(lì)、懲罰、監(jiān)督等三大機(jī)制打造良好的政策環(huán)境，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，引導(dǎo)資源和要素流向綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
其次，有序推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系的低碳轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以碳市場(chǎng)交易改革為契機(jī)，提升我國(guó)碳市場(chǎng)成熟度和開放度，未來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際碳定價(jià)主導(dǎo)權(quán)。王芳表示，要加強(qiáng)與先行先進(jìn)碳交易機(jī)構(gòu)國(guó)際合作；擴(kuò)大碳排放市場(chǎng)人民幣結(jié)算的區(qū)域輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際碳市場(chǎng)互聯(lián)互通；提升碳排放市場(chǎng)人民幣結(jié)算的技術(shù)性和便利性，實(shí)現(xiàn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際接軌。
最后，低碳發(fā)展迫切需要全球治理改革。中國(guó)可以在“一帶一路”低碳化投資、綠色低碳政策協(xié)調(diào)和彌補(bǔ)全球治理缺口方面扮演更加積極的角色。王芳指出，政府應(yīng)制定完善低碳化投資的政策框架和提供基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)環(huán)保信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人員交流。制定統(tǒng)一的低碳投資標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)立法。對(duì)不同發(fā)展階段國(guó)家分別制定低碳化投資策略；完善綠色貸款財(cái)政貼息機(jī)制；加大對(duì)中資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）