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財經(jīng)新聞
日前召開的中共中央政治局會議，提出了要制定促進共同富裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大。
今年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時再次強調(diào)，進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。在此之前，黨的十九屆五中全會提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。在今年的政府工作報告中，也提出制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
共同富裕體現(xiàn)的是共享理念，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。理解共同富裕首先要理解新發(fā)展理念是一個整體，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。
共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題，即我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但“分蛋糕”的問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大，亟待改善。共同富裕就是更好地分蛋糕，它不是針對存量，而是在發(fā)展中做好增量蛋糕的分配工作，縮小收入差距。
也就是說，新發(fā)展理念是一個整體，既要做到共享發(fā)展，也要繼續(xù)推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色發(fā)展，以發(fā)展為總目標，遵循以人為中心的發(fā)展思想。因此，共同富裕和市場化并不矛盾，為了更好地發(fā)展，我們必須繼續(xù)堅持和推進市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，必須繼續(xù)堅持和推進開放事業(yè)，必須盡快形成市場化、法治化與國際化的發(fā)展環(huán)境。只有這樣才能實現(xiàn)更快更高質(zhì)量的發(fā)展，蛋糕不斷做大，共同富裕才有基礎(chǔ)。
實現(xiàn)共同富裕，首先要縮小貧富差距，推動分配公正，尤其是要提高中低收入群體的工資性收入，強化稅收調(diào)節(jié)效率，增加社會保障的投入。實現(xiàn)共同富裕不僅是政治的目標，也是經(jīng)濟發(fā)展的需求，就如會議所說，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大，實現(xiàn)更為均衡的發(fā)展。
作為追趕型經(jīng)濟體，中國長期以來注重增長導(dǎo)向，強化投資和出口的作用，這種模式會出現(xiàn)一定的分配問題。為了支持投資并補貼出口，需要廉價資本，出現(xiàn)長期高儲蓄率與低利率并存現(xiàn)象，影響居民部門利息收入，甚至是實際負利率。地方政府為了擁有更強的投資能力，通過土地市場獲取資金，客觀上導(dǎo)致了城市住房價格越來越高，居民財富差距越來越大，居民部門杠桿率過高。這些都不利于擴大居民消費。
長期以來，以勞動者報酬為代表的居民收入在GDP中的比重持續(xù)下降，而且自2015年以來，全國人民人均可支配收入增速在大部分時間低于GDP同比增速。去年疫情暴發(fā)后，中低收入者承受的沖擊更大，持續(xù)擴大的貧富差距導(dǎo)致國內(nèi)居民整體的消費動力不足，很難釋放國內(nèi)有效需求的潛力。
中國也正面臨人口老齡化加速與人口增長放緩，因此，投資和消費將受到雙重挑戰(zhàn)，這種現(xiàn)象在日本早已經(jīng)出現(xiàn)。但是，中國還可以通過提高居民人均可支配收入，提高居民部門收入占比，提升經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。
國際貿(mào)易保護主義在次貸危機后興起，在后疫情時代可能會進一步加深，中國必須更多依賴內(nèi)需推動經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局。沒有強大的內(nèi)需，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整就會喪失基礎(chǔ)，也就很難跨越中等收入陷阱。
因此，通過改善分配格局并實現(xiàn)共同富裕目標，是中國可持續(xù)發(fā)展的前提，也是結(jié)果。在政府、企業(yè)和居民三方分配國民收入的格局中，無疑需要減少政府分配的比重，增加居民的部分。而企業(yè)則要公平競爭，避免依靠各種形式的壟斷，同時履行社會責(zé)任。
過度依賴地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資和地產(chǎn)的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，而且對應(yīng)的是地方政府與居民部門越來越多的債務(wù)，增強了對貨幣政策的依賴。在轉(zhuǎn)向以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大的新發(fā)展格局中，涉及到系統(tǒng)性的調(diào)整，包括利益格局與發(fā)展方式等。我們有必要就共同富裕作出新部署、新綱領(lǐng)和新行動，系統(tǒng)性地循序漸進地解決這個難題。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）