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4月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。
會議指出，要辯證看待一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，為“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。
會議要求，要精準(zhǔn)實施宏觀政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟在恢復(fù)中達到更高水平均衡。
至于接下來的重點工作，會議圈定了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、有序推進碳中和碳達峰、促進制造業(yè)投資恢復(fù)、制定共同富裕行動綱要、防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險、加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)督、強化就業(yè)優(yōu)先政策、做好重點民生商品保供穩(wěn)價、防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價、疫情防控等內(nèi)容。
促進國內(nèi)需求加快恢復(fù)
由于去年基數(shù)較低，2021年一季度我國GDP同比增長18.3%，實現(xiàn)兩位數(shù)高增長。
我國經(jīng)濟仍在加快恢復(fù)中，但部分行業(yè)仍然受到疫情拖累。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增長較快，已經(jīng)超過前些年正常增速，但服務(wù)業(yè)恢復(fù)較慢；出口增速較快，但內(nèi)需投資、消費恢復(fù)較慢。
一季度“穩(wěn)增長”政策力度在收縮，最明顯的莫過于地方政府債券發(fā)行放緩。今年新增地方政府債券規(guī)模為4.47萬億元，較去年略有下調(diào)，但一季度僅發(fā)行364億元，占全年額度不到1%。
政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷是，當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點。
宏觀政策方面仍然強調(diào)要“不急轉(zhuǎn)彎”。積極的財政政策要落實落細，兜牢基層“三�！钡拙�，發(fā)揮對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，強化對實體經(jīng)濟、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟恢復(fù)勢頭較好，相對而言，生產(chǎn)端恢復(fù)較快，國內(nèi)需求端恢復(fù)較慢。工業(yè)生產(chǎn)增速之所以高，其中一個原因是出口對經(jīng)濟拉動作用比較強。要實現(xiàn)更高水平的均衡，推動供給端和需求端更好耦合，重點要實現(xiàn)國內(nèi)需求的擴大。不過，當(dāng)前印度疫情暴發(fā)，疫情防控壓力仍然較大，消費恢復(fù)也面臨壓力。
“去年年底，比較擔(dān)心今年的出口形勢。一季度數(shù)據(jù)出來之后，出口形勢更明朗，中央對經(jīng)濟形勢的判斷要更樂觀一些，所以提到要用好穩(wěn)增長壓力較小窗口期，更多地推進重點改革。雖然仍然強調(diào)不急轉(zhuǎn)彎，但利用好窗口期，意味著前期支持政策要往回撤一撤，財政和貨幣政策邊際都有所收緊”，國泰君安證券所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
政治局會議強調(diào)，要促進國內(nèi)需求加快恢復(fù)，促進制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，做好國家重大項目用地等要素保障，制定促進共同富裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大。
張永軍表示，當(dāng)前制造業(yè)投資比較弱，兩年平均仍然是負增長。但是，隨著整體工業(yè)企業(yè)利潤的改善，有利于支撐制造業(yè)投資一定程度的回升。此外，國家也在出臺稅收抵扣政策，鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大投資。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)中，明確提到要扎實推動共同富裕�；ㄩL春表示，要實現(xiàn)共同富裕，核心是要促進中低收入群體增收。要縮小區(qū)域間的差異，可以在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資上給予落后地區(qū)傾斜。在農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，以及增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入方面，步伐可能加快。
防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價
會議強調(diào)，要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化國家戰(zhàn)略科技力量，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源。要推進改革開放，深入實施國企改革三年行動方案，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)各類高水平開放平臺，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制。要加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管，促進公平競爭。要保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫苗接種，推進疫情國際聯(lián)防聯(lián)控。
張永軍表示，要推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，很重要的是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更具體的還包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、碳達峰碳中和、房住不炒等。當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控，可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和城市群的布局，協(xié)調(diào)不同城市之間的房地產(chǎn)調(diào)控政策，比如要減輕中心城市房價上漲壓力，可以允許中心城市滿足條件的部分人員在周邊城市購房。
“做好重要民生商品保供穩(wěn)價，既包括應(yīng)對當(dāng)前國際大宗商品價格上漲過快的問題，也包括國內(nèi)民生商品供求要實現(xiàn)更好匹配。人民幣當(dāng)前實際在升值，能在一定程度上減緩大宗商品輸入壓力。人民幣升值是整個經(jīng)濟和市場面的綜合反映，但升值太快也會對出口帶來壓力，所以要隨著市場節(jié)奏逐步調(diào)整，也就是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，張永軍指出。
針對當(dāng)前大宗商品價格上漲問題，中央明確強調(diào)要加強原材料市場調(diào)節(jié)。近期，工信部強調(diào)要打擊囤積、炒作等行為，財政部則通過出口退稅、關(guān)稅等政策，減輕進口成本負擔(dān)，減少部分鋼鐵產(chǎn)品出口。
花長春表示，會議強調(diào)要積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，5G的發(fā)展可能加快。碳達峰碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下，未來還有很多工作會推進，比如測算總排放量、各行業(yè)各地區(qū)排放量，劃定邊界之后，才有后續(xù)碳排放權(quán)、碳排放交易的問題，可以預(yù)見新能源投資會加快。建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制，部分地方已經(jīng)是這么做的，未來會有更多地方跟進，融資平臺轉(zhuǎn)型有望加快，也能更好杜絕逃廢債的問題。防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價，可能會弱化學(xué)區(qū)房作用，推進教育資源更公平的配置。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）