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財(cái)經(jīng)新聞
在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠受訪時(shí)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提升至一萬(wàn)元。這不是她首次提出這樣的建議，作為一名企業(yè)家，她可能更關(guān)心職工的生活。在她看來(lái)，目前5000元的起征點(diǎn)相對(duì)于很多高生活成本地區(qū)的職工而言是比較低的。
2019年1月，中國(guó)實(shí)施了個(gè)人所得稅改革，包括將起征點(diǎn)提高到5000元，同時(shí)把工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)納入綜合征收，擴(kuò)大了征稅基礎(chǔ)。但是，以5000元作為全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)稅起征點(diǎn)，絕大部分二三四五線城市的就業(yè)者在去掉社保支出后，幾乎不用繳納個(gè)稅。因此，繳納個(gè)稅的群體主要是在一線城市的大部分人口以及二線城市部分高收入群體，但是，一線城市較高的房?jī)r(jià)以及生活成本，使得這種高收入人群的購(gòu)買力大幅縮水。比如在北京月薪1萬(wàn)元，單位實(shí)際支付大約14000余元，員工在繳納社保和個(gè)稅后實(shí)際收到7000余元，考慮到北京幾萬(wàn)一平米的住房?jī)r(jià)格或者幾千元的房租，再加上交通飲食通訊等日常生活必需品支出，實(shí)際上剩余很少，但單位用人成本很高。因此，在設(shè)置起征點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)該考慮高收入對(duì)應(yīng)的一線城市生活的高成本問(wèn)題。
在過(guò)去的十年里，個(gè)稅增長(zhǎng)速度高于個(gè)人收入增長(zhǎng)速度。比如2013年全國(guó)個(gè)人所得稅收入規(guī)模為6531億元，到了2018年，已經(jīng)增加到13872億元，5年翻了一番，高于同期的個(gè)人收入增速。2019年個(gè)稅改革后，當(dāng)年個(gè)稅收入10388億元，與2018年相比下降25.1%。但在2020年，全國(guó)稅收收入同比下降2.3%，個(gè)稅逆勢(shì)出現(xiàn)11.4%的增幅，而同期全國(guó)居民人均可支配收入增幅僅為2.1%。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)居民人均可支配收入為2.38萬(wàn)元，2020年達(dá)到3.22萬(wàn)元，期間增幅遠(yuǎn)小于個(gè)稅。
當(dāng)前，中國(guó)一方面需要擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)居民購(gòu)買力，另一方面要努力縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。對(duì)于一線城市居民而言，房?jī)r(jià)和房租水平相對(duì)最高，尤其是有很大一部分家庭要支付高額按揭利息，因此，繼續(xù)提高起征點(diǎn)可以減少他們個(gè)稅支出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以2020年一組數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年中國(guó)人均可支配收入增速達(dá)4.7%，社會(huì)消費(fèi)下降了3.9%，個(gè)稅增長(zhǎng)了11.4%，其中，中國(guó)人均可支配收入占人均GDP的比例僅為44.4%，且增速呈現(xiàn)逐步放緩趨勢(shì)，這對(duì)消費(fèi)將構(gòu)成長(zhǎng)期影響。而個(gè)稅則仍處于高增長(zhǎng)階段，顯然，增加收入的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)的難度，因此，應(yīng)該繼續(xù)減輕個(gè)人所得稅，或者減少社保支出。
此外，目前很多年輕家庭中，夫妻二人皆有工作，若要生育需聘請(qǐng)保姆，生育二胎的家庭中有很多全職媽媽，可見(jiàn)養(yǎng)育成本頗高，有些家庭妻子不僅沒(méi)有收入，還要自費(fèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而丈夫則要按照統(tǒng)一起征點(diǎn)繳納個(gè)稅，同時(shí)，供養(yǎng)孩子和老人等也需要大量支出�？梢钥闯觯捎趧趧�(dòng)者贍養(yǎng)的人口數(shù)不同，收入相同的人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)輕重不同，如果以個(gè)人為單位征收個(gè)稅，對(duì)家庭人員多，但就業(yè)人員少的人而言，其公平性有待商榷。雖然這類人群可獲得專項(xiàng)附加扣除額度，但其依照的依然是全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一線城市而言，這類人群負(fù)擔(dān)仍較重。
就個(gè)稅的再分配作用而言，目前針對(duì)工薪階層征稅相對(duì)規(guī)范，但收入差距擴(kuò)大的源頭并不在于工薪收入，而是非工資性收入，貧富差距主要表現(xiàn)在資產(chǎn)規(guī)模上。因此，應(yīng)該進(jìn)一步針對(duì)資本投資所得、房產(chǎn)增值、遺產(chǎn)獲得、財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與等領(lǐng)域增加征稅力度，增強(qiáng)個(gè)稅的分配調(diào)節(jié)能力。目前，處于一線城市、多生育的家庭負(fù)擔(dān)仍然較大，個(gè)稅制度需進(jìn)一步改革和完善，否則，也會(huì)直接影響擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，同時(shí)，個(gè)稅制度對(duì)分配調(diào)節(jié)的作用還待增強(qiáng)，有進(jìn)一步改善的空間。
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