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財(cái)經(jīng)新聞
11月12日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂出席第23次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。本次會(huì)議以視頻形式舉行，由李克強(qiáng)和東盟輪值主席國越南總理阮春福共同主持。
今年是中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。盡管面臨新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)，中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚(yáng)，進(jìn)入全新發(fā)展階段。今年前三季度，中國－東盟貿(mào)易總額達(dá)4818.1億美元，同比增長5.0%，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴；中國對東盟全行業(yè)直接投資達(dá)107.2億美元，同比增長76.6%。
“這些成績的取得，進(jìn)一步印證了中國－東盟關(guān)系歷經(jīng)近30年風(fēng)雨已臻成熟穩(wěn)定。”李克強(qiáng)在第23次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上說，“明年是中國和東盟建立對話關(guān)系30周年，雙方友好合作即將步入‘而立之年’，雙方各自發(fā)展也處于承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。中方愿以30周年為契機(jī)，將雙方關(guān)系提升為‘全面戰(zhàn)略伙伴’�！�
此次會(huì)議正值全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延之際。目前，全球累計(jì)新冠肺炎確診病例超過5265萬例，累計(jì)死亡病例超過129萬例。在東盟國家中，印度尼西亞（確診超過45萬例、死亡超過1.4萬例）和菲律賓（確診超過40萬例、死亡超過7000例）是疫情最嚴(yán)重的國家。
李克強(qiáng)表示，疫苗研發(fā)是徹底戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵，中國將積極考慮東盟國家的新冠疫苗需求，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性。中方愿同東盟早日啟動(dòng)中國－東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，辦好第三屆中國－東盟衛(wèi)生合作論壇。中方支持東盟設(shè)立抗疫基金和應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫，愿牽頭推動(dòng)建立“10+3應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心”。
2021年為中國－東盟可持續(xù)發(fā)展合作年
新冠疫情給各國經(jīng)濟(jì)都造成嚴(yán)重打擊，東南亞也難以幸免。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測，新加坡、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國今年經(jīng)濟(jì)將分別萎縮6%、2.8%、1.5%、6%、8.3%和7.1%，而文萊、老撾、緬甸和越南將維持微弱正增長。
在嚴(yán)峻的形勢下，如何給區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作注入動(dòng)力是各方關(guān)注的焦點(diǎn)�！爸蟹綒g迎各方簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這將是地區(qū)國家以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義�！崩羁藦�(qiáng)說道。據(jù)悉，RCEP有望在15日舉行的第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上簽署。
與會(huì)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人高度評價(jià)東盟－中國關(guān)系發(fā)展，認(rèn)為這是東盟伙伴關(guān)系中最強(qiáng)勁、最具活力的一組關(guān)系。東盟國家感謝中國為東盟抗擊疫情作出積極貢獻(xiàn)，歡迎中方將疫苗作為國際公共產(chǎn)品，期待中方繼續(xù)支持東盟早日戰(zhàn)勝疫情并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歡迎本次系列會(huì)議期間簽署RCEP，愿同中方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，推進(jìn)各領(lǐng)域合作。
會(huì)議發(fā)表了《落實(shí)中國－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025）》和《中國－東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》，宣布2021年為中國－東盟可持續(xù)發(fā)展合作年。
中國國際問題研究院副院長榮鷹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，無論是在政治層面，還是在經(jīng)貿(mào)層面，中國—東盟合作的廣度和深度都處于東盟對外合作中的前列。值得一提的是，本次會(huì)議宣布2021年為中國－東盟可持續(xù)發(fā)展合作年，這將為下一階段中國和東盟的合作奠定了方向。
“中國已經(jīng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，正在踐行新的發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)，而東盟也在發(fā)展過程中面臨各種各樣的問題。因此，中國和東盟亟需在未來五到十年確立一個(gè)契合雙方發(fā)展需要的新目標(biāo)。”榮鷹指出，中方提出同東盟推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高度一致，將為整個(gè)東亞地區(qū)的多邊合作增添新的內(nèi)涵。
東盟成中國第一大貿(mào)易伙伴
今年以來，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國際貿(mào)易與投資大幅萎縮，但中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作尤其亮眼。前三季度，在東盟中，越南、馬來西亞、泰國與中國貿(mào)易額最大，分別約為9200億元、6500億元和5000億元，均實(shí)現(xiàn)同比正增長，其中，中國與越南貿(mào)易增速高達(dá)23.5%。
中國自2009年起成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2010年1月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2014年8月，雙方宣布啟動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判。2015年11月，雙方簽署《關(guān)于修訂<中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》，標(biāo)志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判正式結(jié)束。2019年10月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效，產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則修訂版也于2019年8月正式實(shí)施。
2020年是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年。隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書于去年全面生效，中國和東盟90%以上的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，雙方的經(jīng)濟(jì)融合無論是在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，都已提升到更高水平。今年前三季度，中國—東盟進(jìn)出口貿(mào)易額再創(chuàng)新高，東盟為中國第一大貿(mào)易伙伴，占中國外貿(mào)總值的14.6%。
李克強(qiáng)表示，中方愿同東盟落實(shí)好《中國－東盟自貿(mào)協(xié)定》及升級《議定書》，提升區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化水平。中方愿繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口東盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，歡迎東盟國家積極參與第17屆中國－東盟博覽會(huì)，共享中國市場機(jī)遇。中方愿發(fā)揮雙邊“快捷通道”作用，共建區(qū)域“快捷通道”網(wǎng)絡(luò)。
“如果RCEP正式簽署，那么它將是世界上覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)�！碧窖蠼�(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)聯(lián)席主席、中國國際問題研究院前院長蘇格在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，在后疫情時(shí)代，RCEP將極大地提升域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作水平，從而為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力。
蘇格指出，在世界正面臨百年未有之大變局的背景下，亞太地區(qū)是世界總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的一環(huán)。在北美、亞太和歐洲三分天下的世界經(jīng)濟(jì)版圖中，中國和東盟的合作有望讓這個(gè)貿(mào)易圈成為全球貿(mào)易和投資的重要中心�！叭粢匀蛸Q(mào)易份額來衡量，這一區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)僅稍稍落后于歐盟。隨著亞太經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長勢頭，這個(gè)自貿(mào)集團(tuán)將成為疫后全球經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)�！�
雖然有人認(rèn)為，RCEP與CPTPP相比標(biāo)準(zhǔn)不夠高，但蘇格指出，RCEP的優(yōu)勢也很突出。“其內(nèi)容非常廣泛，不僅涵蓋消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善投資環(huán)境的內(nèi)容，而且包括有利于擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的舉措，也有涉及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的內(nèi)容。”
RCEP由東盟10國于2012年發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對話伙伴國共同參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。去年11月，由于在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出談判，但剩下的15國表示將努力在2020年簽署協(xié)定。
在第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之前，中國和柬埔寨于2020年10月12日率先簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定。在貨物方面，中方給予柬方貨物貿(mào)易零關(guān)稅稅目比例達(dá)97.53%，柬方給予中方90%稅目零關(guān)稅，這是雙方迄今所有自貿(mào)協(xié)定談判中的最高水平。在服務(wù)方面，雙方在各自已參加的自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升市場開放水平，在中柬自貿(mào)協(xié)定中的市場開放承諾均體現(xiàn)了各自給予自貿(mào)伙伴的最高水平。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為新亮點(diǎn)
由于自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉、地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求龐大，東盟地區(qū)一直是中國企業(yè)“走出去”的主要目的地之一。近年來，隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多的中資企業(yè)投身到了東盟公路、鐵路、港口、油氣管道、能源、工業(yè)園等大型項(xiàng)目之中。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國在東盟國家累計(jì)投資總額為1028.58億美元。2018年當(dāng)年，中國對東盟直接投資占中國對外直接投資的9.58%。中國對外直接投資流量前20位的目的國（地區(qū)）中，東盟占6個(gè)，分別為新加坡、印尼、馬來西亞、老撾、越南和柬埔寨，除柬埔寨以外，均超過10億美元。
今年以來，東盟繼續(xù)吸引中國投資者的目光。2020年1-9月，中國對東盟全行業(yè)直接投資107.2億美元，同比增長76.6%，其中前三大投資目的國為新加坡、印尼和老撾。同期，中國企業(yè)在東盟新簽工程承包合同額308億美元，完成營業(yè)額195.4億美元。按新簽合同額計(jì)，菲律賓、印尼、馬來西亞為中國在東盟前三大工程承包市場。
展望未來，李克強(qiáng)表示，雙方應(yīng)繼續(xù)深化共建“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接，穩(wěn)步推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項(xiàng)目�！爸蟹揭淹瓿芍袊瓥|盟投資合作基金二期10億美元啟動(dòng)規(guī)模的募資，將盡快正式設(shè)立并投入運(yùn)營，支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來提供支撐。”
當(dāng)前，中國和東盟次區(qū)域合作也在加速。李克強(qiáng)指出，瀾湄合作和中國－東盟東部增長區(qū)合作是中國－東盟合作重要組成部分。中方愿推動(dòng)上述合作同“陸海新通道”對接，助力東盟一體化建設(shè)和地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
“東盟內(nèi)部也存在發(fā)展不平衡的問題，既有新加坡、文萊和泰國這樣的相對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有緬甸和老撾等較不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在這種情況下，次區(qū)域合作就為中國和東盟合作提供了新的增長點(diǎn)�！睒s鷹指出，當(dāng)前，瀾滄江、湄公河、大湄公河次區(qū)域、中國-東盟東部增長區(qū)、中國中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等次區(qū)域合作正蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得進(jìn)一步突破，深化了“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接。
值得一提的是，隨著新冠疫情催生出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，中國和東盟也在加速探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展。今年是“中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年”，“中國-東盟信息港”、“中國-東盟商貿(mào)通數(shù)字化平臺(tái)”等眾多項(xiàng)目，正為中國和東盟國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供強(qiáng)大助力。
李克強(qiáng)表示，雙方應(yīng)以中國－東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機(jī)，對接數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在電子商務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)交流和人力資源建設(shè)。
為了對接雙方數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，李克強(qiáng)提出，雙方應(yīng)盡早發(fā)表《中國－東盟建設(shè)面向未來更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025）》。中方希望將中國－東盟科技部長會(huì)議機(jī)制化，愿于2021年舉辦第二屆部長會(huì)議，就雙方科技創(chuàng)新合作深入溝通交流。雙方應(yīng)繼續(xù)密切配合做好中方援助東盟的“東盟旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）