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財(cái)經(jīng)新聞
今年的政府工作報告提出，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，其中，“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)”。
穩(wěn)就業(yè)保民生就必須加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。但是，這不等于“保企業(yè)”，不是僅向大量企業(yè)輸血以避免它們倒閉，而是為企業(yè)減稅降費(fèi)、降低成本，解決融資難融資貴問題，為市場主體紓困。在這個基礎(chǔ)上，企業(yè)也必須通過市場化的方式努力進(jìn)取，求得生存。
按照報告的部署，需要加大對企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。這其中有為應(yīng)對疫情沖擊的階段性政策，也有制度性安排。首先，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。其次，階段性政策還包括前期出臺六月前到期的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。而制度性安排則提出今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。
同時，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。報告提出了降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底；寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持等。同時，報告還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。考慮到今年一些地方財(cái)政可能吃緊，中央政府帶頭要過緊日子，一些地方政府職能部門可能存在違規(guī)收費(fèi)的沖動，因此，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，避免給企業(yè)變相增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
在金融支持方面，報告提出中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。報告要求大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。呼應(yīng)報告的要求，保監(jiān)會、人民銀行等六部委隨后發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)，降低企業(yè)融資綜合成本的通知，自6月1日開始實(shí)施。在強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持的同時，也應(yīng)警惕部分資金“空轉(zhuǎn)”套利，畢竟市場主體受疫情沖擊后風(fēng)險大增，一些金融機(jī)構(gòu)支持動力不足，很可能會有資金放出去后轉(zhuǎn)入樓市或資本市場套利的可能，必須加強(qiáng)監(jiān)管防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象。
在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面，報告提出加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，其中主要是874萬高校畢業(yè)生以及退役軍人就業(yè)保障。此外，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。目前，最大的就業(yè)群體實(shí)際上是那些初中、高中畢業(yè)沒有升學(xué)的年輕人，應(yīng)該擴(kuò)大初升高的升學(xué)率。報告提出今明兩年高職院校擴(kuò)招200萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上。
穩(wěn)住市場主體就業(yè)才有保障，民生才有依托。但是，穩(wěn)住市場主體的關(guān)鍵是改革，深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場化配置改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，激發(fā)市場活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。
政府應(yīng)該主要從兩方面幫助市場主體渡過難關(guān)，一是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，一是加大財(cái)政投資擴(kuò)張內(nèi)需，但是不應(yīng)直接干預(yù)企業(yè)運(yùn)作。所謂市場主體意味著它們必須市場化生存，一旦政府采取直接救助，可能會影響市場公平競爭。因此，政府應(yīng)著眼于一視同仁的企業(yè)紓困和力所能及的擴(kuò)大有效投資，拉動需求。
在政府紓困政策之外，就是要通過改革激發(fā)市場活力，讓市場和企業(yè)通過內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展壯大，并在此過程中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以，保市場主體是加大宏觀政策實(shí)施力度以及依靠改革激發(fā)市場主體活力兩個方面發(fā)力，相輔相成，缺一不可。前者幫助企業(yè)渡過難關(guān)，留得青山；后者則讓企業(yè)成長，增加發(fā)展新動能，贏得未來。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）