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財經(jīng)新聞
日前，中央財經(jīng)大學人力資本與勞動經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國人力資本報告2019》（下稱《報告》）顯示，1985-2017年間，中國勞動力人口(包括學生)的平均年齡從32.2歲上升到了37.8歲。
這項報告援引國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對人力資本的最新定義，解釋稱“人力資本是個人擁有的能夠創(chuàng)造個人、社會和經(jīng)濟福祉的知識、技能、能力和素質”。
報告稱，人力資本是技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的源泉，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要推動因素，是減少貧困和不平等的重要保證。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟增長迅速，人力資本被認為是“中國經(jīng)濟奇跡”的主要促進因素。
報告顯示，1985-2017年間，全國勞動力人口的平均受教育程度從6.2年上升到了10.2年，其中城鎮(zhèn)從8.2年上升到了11.1年，鄉(xiāng)村從5.6年上升到了9.0年。同期，全國勞動力人口中大專及以上受教育程度人口占比從1.3%上升到了17.6%，其中城鎮(zhèn)從4.7%上升到了26.7%，鄉(xiāng)村從0.2%上升到了5.5%。
可以看出，數(shù)據(jù)顯示了中國勞動力受教育水平提升提升了人力資本，但城鄉(xiāng)分化比較嚴重，而現(xiàn)在整體上面臨老齡化的壓力，勞動力平均年齡已經(jīng)高達37.8歲。進入高質量發(fā)展階段后，中國在勞動力方面無疑受到勞動力教育與勞動力數(shù)量的雙重挑戰(zhàn)。
從數(shù)量上看，中國生育率不斷降低，勞動力逐漸減少，老齡化率會趨勢線上升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國到2018年末60歲及以上人口為2.49億人，占總人口的17.9%。預計到2025年這一數(shù)字將突破3億，占總人口的34.8%。我國成為世界上人口老齡化程度比較高，老齡人口數(shù)量多、老齡化速度快的國家。
從質量上看，中國勞動力教育水平與未來創(chuàng)新驅動發(fā)展模式是不相適應的，農(nóng)民工占比過重，技術工人較少，隨著制造業(yè)自動化、機器人的普及以及服務業(yè)人工智能應用，一方面，高技術工人缺乏，另一方面，勞動力就業(yè)被機器替代的問題也會浮出水面。因此，必須加強勞動力教育與培訓，為高質量發(fā)展提供高質量的勞動力。
為此，黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。其中，為了培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍就必須加大教育投入。
《報告》的數(shù)據(jù)顯示出城鄉(xiāng)教育的巨大差距，因此，必須推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育。其次，十九大提出了普及高中階段教育，需要抓緊落實。其三，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。教育是基礎性工作，人才是決定中國未來的關鍵，這些教育目標必須有效推進，不應該耽擱。
一個解決中國勞動力短缺以及提高勞動力素質的最關鍵的辦法，就是加快農(nóng)民工進入和融入城市進程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面建立“�；尽钡纳鐣踩W(wǎng)，提高市民化率。
這是因為大量農(nóng)民工無法在城市擁有穩(wěn)定的家庭，大部分在40多歲就返鄉(xiāng)，在中國勞動力短缺的背景下，農(nóng)民工“40多歲退休”意味著在城市相對高效率的勞動時間減少了20年，必然會強化勞動力數(shù)量不足的問題。
如果把農(nóng)民工轉化為市民，意味著潛在勞動時間增加20年，并且因為實現(xiàn)了市民化轉換，其子女在城市接受教育的質量和時間會得到大幅提升，為未來培養(yǎng)更高素質的勞動力。因此，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是供給側結構性改革的重大任務，也是關鍵所在。在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，就著重提出了“有效解決進城務工人員子女上學難問題”，這個問題決定了農(nóng)民工去留，也決定了未來中國勞動力的素質提升。
此外，十九屆四中全會也提出了健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，新的分配方式會強化受教育水平的重要性，從而引導整個社會對教育的重視，產(chǎn)生激勵作用。但關鍵是政府要加大投入，尤其是普及高中教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，不斷提升中國的人力資本，為高質量發(fā)展打下人力資源基礎。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）