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財(cái)經(jīng)新聞
12月6日，中共中央政治局召開會(huì)議（下稱“會(huì)議”），分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議將2019年的形勢(shì)描述為“國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升”。在這種局勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)運(yùn)行，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中居第一位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。
2020年政策運(yùn)用上，會(huì)議表示，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。
新增“保穩(wěn)定”安排
會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全面做好“六穩(wěn)”工作，延續(xù)了此前的部署。不同于前些年“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作”的安排，這次會(huì)議還首次新增了“保穩(wěn)定”。
“相比過(guò)去，對(duì)‘保穩(wěn)定’的強(qiáng)調(diào)要更多一些，這與大的形勢(shì)判斷，即各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，是相對(duì)應(yīng)的。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)有些不確定的因素，會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，也可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。國(guó)內(nèi)方面，我們要繼續(xù)全面做好’六穩(wěn)’工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，做好穩(wěn)就業(yè)等工作”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào) “保穩(wěn)定”，是在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，既要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，也要保持社會(huì)穩(wěn)定。
穩(wěn)中向好趨勢(shì)沒(méi)變
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。
我國(guó)擁有近14億人口，和最大規(guī)模的中等收入群體，消費(fèi)潛力巨大；我國(guó)工業(yè)體系完備，研發(fā)活動(dòng)日趨活躍，產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高；我國(guó)持續(xù)推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)更加牢固。
張永軍表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，要素條件發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)增速有所下行，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。經(jīng)濟(jì)向好更多地體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量更高。
“2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大概在6.1%的水平，我們預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速在6%左右。我國(guó)在不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面取得一定成效，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用在增強(qiáng)，有利于抵消經(jīng)濟(jì)下行壓力；另外，很重要的，今年我國(guó)大規(guī)模減稅政策、貨幣政策朝著寬松的方向調(diào)整，這些政策的效果還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，明年會(huì)繼續(xù)釋放，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)能夠發(fā)揮積極作用”，張永軍指出。
11月我國(guó)PMI錄得50.2%，在連續(xù)6個(gè)月低于榮枯線之后，重新回到榮枯線之上，釋放出一些積極信號(hào)。
劉學(xué)智表示，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)模，只要能保持中高速、中速的增長(zhǎng)，都是很可觀的。得益于新動(dòng)能、消費(fèi)、第三產(chǎn)業(yè)的壯大，工業(yè)中高新技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的趨勢(shì)沒(méi)變。
“2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍能保持6%左右的水平，全年下來(lái)大概在5.8%、5.9%，是比較合理的增長(zhǎng)”，劉學(xué)智表示。
逆周期調(diào)節(jié)力度有望適度加大
會(huì)議指出，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。
會(huì)議還列舉出了2020年的重點(diǎn)工作，明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
政治局會(huì)議在釋放積極信號(hào)的同時(shí)，仍然強(qiáng)調(diào)“宏觀政策要穩(wěn)”，保持政策的延續(xù)性，意味著預(yù)調(diào)微調(diào)仍是主旋律，不會(huì)出現(xiàn)“大水漫灌”。
劉學(xué)智表示，2020年逆周期調(diào)節(jié)力度會(huì)適度加大，財(cái)政赤字率可能會(huì)有所提升，地方專項(xiàng)債券規(guī)模可能會(huì)擴(kuò)大，但政策不會(huì)全面寬松。
“宏觀政策要穩(wěn)，意味著財(cái)政、貨幣政策等將會(huì)保持連續(xù)性，不會(huì)出現(xiàn)跳躍性的變化。2020年仍會(huì)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，力度可能有所加大；貨幣政策要更好滿足經(jīng)濟(jì)對(duì)流動(dòng)性的需求，可適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率，釋放基礎(chǔ)貨幣的力度可以大一點(diǎn)，而且要繼續(xù)引導(dǎo)利率下行”，張永軍指出。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）