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財(cái)經(jīng)新聞
新中國成立70年來，我國教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生事業(yè)取得了輝煌成就，背后離不開持續(xù)加大的投入。慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心9月26日舉辦第二場新聞發(fā)布會(huì)，介紹了民生成就的亮眼數(shù)據(jù)。
教育部部長陳寶生在發(fā)布會(huì)上介紹，2018年全國教育投入總量已達(dá)4.6萬億元。人力資源和社會(huì)保障部部長張紀(jì)南介紹，2018年就業(yè)人數(shù)達(dá)7.8億人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.8萬億元。民政部部長黃樹賢介紹，目前養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施17.33萬個(gè)，床位735.3萬張。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，民生投入和保障受到一定考驗(yàn)，但更應(yīng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期加大教育培訓(xùn)力度，增加高水平、技能型人才供給，這對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
教育發(fā)展離不開教育投入
陳寶生介紹，從2012年開始，我國實(shí)現(xiàn)了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4%的目標(biāo)，且連續(xù)七年保持在這一水平上。2018年，全國教育投入總量4.6萬億，和建國初比，年均增長13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出。
正是因?yàn)槿绱舜罅Χ鹊耐度�，我國教育�?0年內(nèi)取得了長足發(fā)展。“新中國剛成立的時(shí)候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4.5億多人口中大學(xué)生只有11.7萬。我們用了20多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路�！标悓毶f。
“經(jīng)過70年發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到81.7%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99.95%；初中階段毛入學(xué)率達(dá)到100.9%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.8%。”他說。
目前，我國已經(jīng)建起了當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系�，F(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校51.9萬所，各級(jí)各類教育在校生2.76億，各級(jí)各類專任教師1670多萬。
教育是重要的民生選項(xiàng)。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴記者，全國教育經(jīng)費(fèi)等于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。非財(cái)政性包括學(xué)費(fèi)收入、民辦投入、捐贈(zèng)收入等。
廣東是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入第一大省，2017年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為2522.55億元，是唯一一個(gè)超過2000億的省份。2018年的數(shù)據(jù)尚未公開，但2018年包括一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)公布，為3189.18億元，繼續(xù)保持10%以上的增長。
這其實(shí)是教育投入中“浮出水面”的部分，實(shí)際上，中國家庭對(duì)子女教育的私人投入也是一個(gè)天文數(shù)字。北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所的研究顯示，2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國學(xué)前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億，占2016年GDP比重達(dá)2.48%。
“但家庭教育支出，比如家長給孩子報(bào)培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)，還未納入全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說。
化解技能人才短缺問題
今年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入將繼續(xù)增長。全國“兩會(huì)”上政府工作報(bào)告指出，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。而在過去幾年，這個(gè)數(shù)字一直在4000億元左右。“這些增量可能主要用于中西部地區(qū)的學(xué)前教育、義務(wù)教育，以及高等職業(yè)教育等領(lǐng)域�！眱�(chǔ)朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
一個(gè)重要的增量是，今年高職院校將擴(kuò)招100萬人。這一舉措具有雙重意義，首先將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體納入擴(kuò)招范圍，有利于提升就業(yè)能力。
張紀(jì)南在發(fā)布會(huì)上介紹，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒人干，有人沒事干”的問題。
“城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展�！彼f。
這樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化更要求技能人才加大供給。陳寶生介紹，70年來，教育為國家培養(yǎng)了2.7億接受過高等教育和職業(yè)教育的各類人才。我國新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達(dá)到了13.6年。
“高職擴(kuò)招本身就是就業(yè)政策的一個(gè)組成部分，高職擴(kuò)招完成后，還要努力讓學(xué)生通過市場化手段完成就業(yè)，這就要求高職院校的專業(yè)設(shè)置要與市場銜接，要盡可能實(shí)現(xiàn)人力資源市場與院校的信息互通�！眱�(chǔ)朝暉說。
下一步，還需要加大技能人才發(fā)展體制機(jī)制的改革力度。張紀(jì)南介紹，重點(diǎn)是健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，這是促進(jìn)技能人才發(fā)展的關(guān)鍵。要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
超一半養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)力量舉辦
養(yǎng)老、醫(yī)療、住房也都是重要的民生問題。9月26日的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部委“一把手”都介紹了70年來相關(guān)領(lǐng)域取得的成就。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉介紹，2018年，我國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比重達(dá)到6.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。我們用比較短的時(shí)間，建立了世界上最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)。
但解決“看病難”“看病貴”仍是衛(wèi)生工作長期要解決的問題�！拔覀儑裔t(yī)保現(xiàn)在以市一級(jí)為單位的統(tǒng)籌，這個(gè)池子太小，統(tǒng)籌級(jí)別太低，到省一級(jí)的統(tǒng)籌，池子深，這樣能夠更好地解決看病貴的問題，就是籌資水平還需要提高�！瘪R曉偉說。
目前，中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。截至2019年6月底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.99萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.34萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)735.3萬張。其中，超過50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和近40%的養(yǎng)老床位由社會(huì)力量舉辦。
“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策措施，主要是要進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。這個(gè)體系就是‘居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合’�！秉S樹賢說。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽則介紹，我國建成了世界上最大的住房保障體系，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難。
他介紹，公租房、住房租賃、共有產(chǎn)權(quán)房、棚戶區(qū)改造都將是下一步加快完善住房保障體系和住房市場體系的重要工作。比如將增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題。
（信息來源于：21財(cái)經(jīng)網(wǎng)）