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日前召開的中央政治局會議對下半年經濟任務做出部署，其中在促進形成國內市場需求方面提出許多更具體的辦法，比如在消費方面要求深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。在投資方面，要求穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。
去年底召開的中央經濟工作會議提出促進形成強大國內市場是2019年重要工作任務。經過上半年的努力和實踐，可以看出，此次會議在消費和投資方面提出了更為具體的方向。比如在穩(wěn)定投資方面，提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等當前城市建設的痛點、難點和潛力點；在消費方面，要求有效啟動農村市場，同時多用改革辦法擴大消費。
擁有14億人口的中國市場規(guī)模位居世界前列，潛力更大，中國政府長期致力于經濟再平衡，消費占GDP比重連續(xù)8年上升，目前保持多年60%以上，已經成為內需主導型經濟。這在全球需求疲弱以及貿易保護主義興起的形勢下，為中國經濟的穩(wěn)定性建立了一道安全的防火墻，隨著全球經濟秩序與國際經濟形勢日益不穩(wěn)定，我們有必要強化這道防火墻，通過改革繼續(xù)促進國內市場的擴大和繁榮。
深挖國內需求潛力本質上體現了供給側存在問題。以投資為例，中國各地情況參差不一，在城市化率不斷提高之后，投資需求具有高度本地化色彩。但是，一些地方政府往往把投資視為刺激經濟的工具，而不是滿足市場與居民需求的供給。比如此次提出老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等，市場需求很大，但以往因為執(zhí)行比較復雜，而且對拉動GDP增長不明顯，所以，地方政府積極性不高，都喜歡建設大樓、大橋、大型公共設施。
再比如服務業(yè),消費環(huán)境不佳需要改善，以旅游業(yè)為例，長期遭受詬病的是國內旅游景點價格過高且服務水平差。主要原因是當地希望在旅游資源中獲取收益，但投入少，也缺少維持市場秩序的能力與意愿。又比如文化市場，有的城市建設了豪華的文化基礎設施，但缺乏運營。一方面市民有文化消費的需求，另一方面，文化設施也足夠現代和充裕，但因為一些地方政府習慣于建設以拉動經濟，而不善于運營，或者不想過多投入運營，導致了空置和浪費。
因此，深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，首先就要將“政府建設”轉向“政府服務”，滿足市民各種需求。相當程度上，影響人們過上美好生活的是城市圍繞“物”建設，而缺少圍繞“人”服務。用改革辦法擴大消費首先就需要政府自我變革，改善市場環(huán)境與供給質量，滿足人們的需求。在補短板方面，要根據各地實際需求，精準發(fā)力而不是重復建設、樣子工程，既能改善市民的生活環(huán)境，又能提高城市運行效率，提供更多就業(yè)。
在消費方面，很大程度上中國人消費能力被房價擠壓，同時汽車消費則因不斷刺激提前透支過多，從而構成了下行壓力，在短期內受制于這兩個因素。因此，有效啟動農村市場成為一個選擇。隨著經濟的發(fā)展，農村日常消費已經普遍商品化，消費需求大，但受制于消費能力低以及商業(yè)服務少，如果擴大農村電子商務覆蓋面，補上農產品冷鏈物流短板，向農村地區(qū)提供適合農民消費能力和需求的商品，具有很大潛力。
擴大內需沒有捷徑，主要是通過提高供給質量、改善收入分配以及降低國民在居住、教育以及醫(yī)療等方面過高的支出水平，這是一個系統(tǒng)工程。鼓勵消費的補貼、優(yōu)惠以及其他刺激性政策只能暫時起到作用，長遠來看應推進收入分配、住房政策等改革。只有穩(wěn)步改革，實現經濟結構的調整，才能真正擴大需求，生成新的需求，真正實現中國經濟內需驅動。
（信息來源：21經濟網）