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當(dāng)前，已經(jīng)邁過GDP萬億大關(guān)的浦東新區(qū)，站在了新的發(fā)展起點上。
6月25日下午，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，解讀上海最新出臺的《關(guān)于支持浦東新區(qū)新改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。
在具體舉措中，以上海自貿(mào)試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)高水平改革開放，以及以上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)為動力，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這兩項內(nèi)容成為當(dāng)前浦東新區(qū)發(fā)展的核心與關(guān)鍵任務(wù)。
此次發(fā)布的《若干意見》指出，上述發(fā)展任務(wù)所對應(yīng)的最新發(fā)展舉措：一方面“以自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)”推進(jìn)浦東新區(qū)打造全方位開放的前沿窗口；另一方面是以推進(jìn)“中國芯”、“創(chuàng)新藥”等六大硬核產(chǎn)業(yè)來建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新高地，推動上海浦東新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。
受訪專家表示，從《若干意見》的表述中可以看到，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)基本落地浦東新區(qū)。在此基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)新一輪的開發(fā)開放最重要的核心任務(wù)便是要推進(jìn)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)，用開放來倒逼改革，通過集聚發(fā)展高新制造，來引領(lǐng)新一輪改革開放的高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“六大硬核產(chǎn)業(yè)”
《若干意見》指出，浦東新區(qū)新一輪的開發(fā)開放要著力提高經(jīng)濟(jì)密度，打造一批戰(zhàn)略領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和充滿生機(jī)的創(chuàng)新企業(yè)集群，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。
為此，上述文件提出，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，未來浦東新區(qū)將通過支持“中國芯”、“創(chuàng)新藥”、“智能造”、“藍(lán)天夢”、“未來車”和“數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，來推動上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為支撐上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)的核心動力。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群方面，此次《若干意見》中提及的上述“六大硬核產(chǎn)業(yè)”，在浦東新區(qū)早已成為該地區(qū)的核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
公開資料顯示，目前浦東新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)突破千億元，占全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的73%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)672億元、占全市的46%；汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過2000億元，同時軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到938億元，全市占比達(dá)到48.7%。
此次《若干意見》中特別提及，支持浦東新區(qū)完善相關(guān)規(guī)劃，率先布局5G等新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，在特定區(qū)域試點新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等增值電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新舉措。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪了解到，當(dāng)前浦東正在全面系統(tǒng)地進(jìn)行5G運(yùn)用的高地建設(shè)，目前有關(guān)方面正在推進(jìn)該應(yīng)用領(lǐng)域的研究。
華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，當(dāng)前上海制造業(yè)整體面臨發(fā)展動能減弱的問題，此次《若干意見》提出聚焦“六大硬核產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，一方面是提振上海制造信心的重要舉措，為上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級明確目標(biāo)；另一方面，核心產(chǎn)業(yè)集群的打造也是未來浦東新區(qū)新一輪改革開放的一個重要引擎和核心動力，與探索制度改革聯(lián)動，推動浦東新區(qū)未來的高質(zhì)量發(fā)展。
曾剛告訴記者，此次出臺的《若干意見》成為推動此前浦東新區(qū)不同地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢基礎(chǔ)相結(jié)合的重要力量，對于進(jìn)一步強(qiáng)化浦東新區(qū)既有的科技研發(fā)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢具有重要引導(dǎo)作用，同時也明確了通過整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建新的創(chuàng)新發(fā)展活力的發(fā)展目標(biāo)。
“當(dāng)前對于浦東新區(qū)來說，張江高科技園區(qū)、張江實驗室，以及大科學(xué)裝置等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對完備，臨港地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)也具有一定基礎(chǔ)與規(guī)模，未來如何推動技術(shù)成果的高效轉(zhuǎn)化，正在成為浦東新區(qū)打造這六大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵�！痹鴦傉f。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年浦東新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上重要整數(shù)平臺，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元，財政總收入超過4000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元。
午2點半，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，關(guān)注此次意見中是否有關(guān)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的最新動態(tài)。
自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)是關(guān)鍵
在推動浦東新區(qū)新一輪對外開放方面，此次發(fā)布的《若干意見》中明確了浦東新區(qū)未來將打造“全方位開放的前沿窗口”的目標(biāo)。
而具體實施路徑上，記者注意到上述文件明確了要“以自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放拓展，加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試力度，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位高水平的開放”的總體目標(biāo)。
其中，以自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的建設(shè)為引領(lǐng)無疑成為關(guān)鍵詞。記者注意到，《若干意見》中還指出，浦東新區(qū)新一輪的開發(fā)開放，要用好自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的機(jī)遇，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
有接近上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)規(guī)劃方案的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，此前上海在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的實施方案中存在著“一大一小”的具體方案，但從此次《若干意見》出臺的內(nèi)容要求來看，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)“基本將是按照小的方案來實施”。
“原先‘大方案’的規(guī)劃區(qū)域超出了浦東新區(qū)，現(xiàn)在實施‘小方案’也就意味著自貿(mào)區(qū)新片區(qū)基本就在浦東新區(qū)境內(nèi)。”該知情人士如是告訴記者。
在此次發(fā)布的《若干意見》中，記者注意到，諸多涉及上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新要求，也都成為浦東新區(qū)的新一輪改革開放發(fā)展的重要要求。尤其是圍繞提高金融市場國際化、投資貿(mào)易自由化便利化，以及跨境電商業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新等都提出了明確的發(fā)展要求。
上海市政府參事、上海金融學(xué)院副院長吳大器在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，從當(dāng)前整個世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的格局來看，上海浦東新區(qū)以上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)為引領(lǐng)，其實質(zhì)可能意味著上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的制度創(chuàng)新，應(yīng)該成為當(dāng)前上海浦東新區(qū)發(fā)展乃至國家戰(zhàn)略中一個最重要的核心。
“自貿(mào)區(qū)新片區(qū)實際上是上海乃至全國對外開放的一個非常重要的窗口。”吳大器告訴記者，雖然當(dāng)前國內(nèi)已有十余個自貿(mào)區(qū)，但新一輪的對外開放，中國自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展升級，還將會是以上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的制度創(chuàng)新探索最先開始，這也是當(dāng)前上海改革開放領(lǐng)域最重要的任務(wù)。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）