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財經(jīng)新聞
一、中國城市可持續(xù)競爭力的三個特征事實(shí)
1.香港連續(xù)3年位列榜首
近3年來，香港可持續(xù)競爭力始終保持在全國首位，反映出其經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和制度的完善。2018年，香港知識城市排名第六，和諧城市、生態(tài)城市、文化城市、全域城市和信息城市均排名第一，體現(xiàn)出其強(qiáng)大的綜合實(shí)力。
在288個樣本城市中，近3年的前七名城市也一直保持不變。觀察前二十名城市的可持續(xù)競爭力指數(shù)也可以發(fā)現(xiàn)，綜合得分在0.6及以上的城市僅有13個，僅占樣本城市總數(shù)的4.51％，說明我國大多數(shù)城市的可持續(xù)競爭力指數(shù)仍聚集在低指數(shù)區(qū)間，提升空間依然很大。
2.我國可持續(xù)競爭力整體呈現(xiàn)“東中一體、南北分化”的基本局面
在可持續(xù)競爭力較高的城市里，中東部地區(qū)城市占據(jù)了大多數(shù)，說明我國東部沿海地區(qū)競爭力整體較高。同時，近年來與中部地區(qū)有逐漸融合的趨勢，整體上呈區(qū)域良性發(fā)展。
不過，北方地區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展水平相對較弱，南北分化局面基本形成，且分化趨勢逐漸嚴(yán)重�？傮w上看，我國城市可持續(xù)競爭力指數(shù)大致呈正態(tài)分布，且主要集中在0.2—0.4低指數(shù)區(qū)間。對此，國家應(yīng)采取積極的措施調(diào)整這種固化狀態(tài)，否則南北分化現(xiàn)象將愈演愈烈，影響我國整體的可持續(xù)發(fā)展。
3.都市圈發(fā)展呈區(qū)域化集聚、多中心協(xié)同發(fā)展格局
從都市圈視角來看，我國城市可持續(xù)競爭力在空間上呈現(xiàn)區(qū)域化集聚、多中心協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。我國都市圈可分為成熟型、發(fā)展性和培育型3類。成熟型都市圈以長三角和珠三角為代表，其均值處于全國領(lǐng)先水平。同時，發(fā)展較好的都市圈大多集聚于我國的東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、廈門、青島等都市圈為中心，以各都市圈中心城市為輻射點(diǎn)，引領(lǐng)其他城市及都市圈共同發(fā)展，呈現(xiàn)出多中心協(xié)同發(fā)展格局。
二、城市可持續(xù)競爭力的三個研究發(fā)現(xiàn)
1.科技創(chuàng)新能力直接影響我國城市可持續(xù)能力的提升
2018年，我國城市科技創(chuàng)新均值僅為0.169，且變異系數(shù)大、低指數(shù)城市眾多。同時，還存在投入產(chǎn)出效率低、區(qū)域間極化嚴(yán)重、科研人員后備力量不足等問題。此外，我國科技創(chuàng)新發(fā)展較好的城市普遍集聚在東部，西部地區(qū)城市則發(fā)展水平低、進(jìn)程緩慢。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國大力發(fā)展科技創(chuàng)新，創(chuàng)新能力逐步提升，但總體上仍處于起步模式，未來應(yīng)注重知識城市發(fā)展，縮小東西部發(fā)展差距。
2.相對于中小城市，大城市具備更強(qiáng)的可持續(xù)競爭力
一線城市可持續(xù)競爭力均值最高，二線城市可持續(xù)競爭均值也超過了0.5，但三、四線城市可持續(xù)競爭力均值偏低，尤其是四線城市均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國0.299的均值水平。
相反，可持續(xù)競爭力變異系數(shù)卻是從一、二線城市到三、四線城市跨越式遞增，說明中小城市內(nèi)部差異也比較大。相比大城市發(fā)展的充分性，中小城市處在可持續(xù)競爭力的下游，需投入更多的關(guān)注。
3.中部地區(qū)有崛起跡象，西部地區(qū)重點(diǎn)城市帶動能力不強(qiáng)
區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)城市間發(fā)展差距。西部地區(qū)均值水平全國最低，變異系數(shù)卻為全國最高，說明西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平相對落后，且重點(diǎn)城市并未很好地帶動周圍城市發(fā)展，導(dǎo)致東西部發(fā)展差距進(jìn)一步增大。
三、提升中國城市可持續(xù)競爭力的三個政策建議
1.加強(qiáng)大城市創(chuàng)新引領(lǐng)，帶動全國城市科技創(chuàng)新能力提升
大城市要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，帶動全國城市發(fā)展。一方面，要從模仿和學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和引領(lǐng)，提升對周邊城市的輻射和引領(lǐng)能力；另一方面，城市創(chuàng)新引領(lǐng)也要因地制宜，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同，有針對性地形成以工業(yè)創(chuàng)新帶動城市發(fā)展創(chuàng)新的格局或以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新型城市的主攻方向。
2.西部地區(qū)要加強(qiáng)重點(diǎn)城市的帶動和輻射作用
西部地區(qū)地處我國內(nèi)陸，沒有對外合作的地理優(yōu)勢。但是，隨著“一帶一路”建設(shè)不斷發(fā)展，西部地區(qū)也應(yīng)借此契機(jī)加強(qiáng)對外合作，在長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，形成我國面向中亞、南亞、東南亞的輻射中心，打造西部開發(fā)與開放的重要支撐。同時，西部的重點(diǎn)城市也應(yīng)發(fā)揮其帶動作用，引領(lǐng)周邊城市共同發(fā)展，形成我國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。
3.加強(qiáng)中小城市的社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
總體上看，我國社會治安狀況基本良好且在逐年完善，但中小城市的治安狀況仍需重視，交通擁堵問題日益嚴(yán)重。對此，應(yīng)加強(qiáng)城市管理，合理調(diào)配資源，通過高科技手段加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市管理。
此外，大城市持續(xù)發(fā)展往往伴隨著其勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，因此在推動中小城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的同時，也要適度減少“三高產(chǎn)業(yè)”（高污染、高能耗、高排放）的比重，加大力度治理污染、改善生態(tài)，做到真正的可持續(xù)發(fā)展。
（信息來源：騰訊財經(jīng)）