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財(cái)經(jīng)新聞
新數(shù)據(jù)顯示，上周（6月10日至16日）全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比前一周下降0.6%。其中，30種蔬菜平均批發(fā)價(jià)比前一周下降4%，呈加速回落趨勢(shì)，但水果以及不同肉類批發(fā)價(jià)格依然不同程度上漲。
今年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給以及價(jià)格遭受多重因素沖擊，豬肉以及某些水果、蔬菜價(jià)格上漲較多，一些產(chǎn)品供給壓力也在增大，這也加重了“穩(wěn)農(nóng)業(yè)”的任務(wù)。在本月初，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊曾系統(tǒng)性的闡述“中國(guó)有能力有信心保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給”。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給在短時(shí)間內(nèi)面臨沖擊，需要反思。首先，貿(mào)易戰(zhàn)造成了一些國(guó)際市場(chǎng)的供給缺口。雖然中國(guó)政府采取了一系列措施降低了影響，但也提醒中國(guó)必須拓展多元化進(jìn)口渠道，以免過(guò)度依賴單一供給來(lái)源，也需要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)多元化滿足飼料消費(fèi)需求。
其次，生物災(zāi)害頻發(fā)。先是去年開(kāi)始蔓延全國(guó)的非洲豬瘟嚴(yán)重影響了中國(guó)豬肉供給，出現(xiàn)供應(yīng)短缺，再加上貿(mào)易戰(zhàn)影響了豬肉進(jìn)口，引發(fā)了“豬通脹”的憂慮。緊接著，今年1月，草地貪夜蛾從緬甸遷飛至我國(guó)云南，并迅速蔓延到貴州、廣西等18個(gè)省份。目前最北已出現(xiàn)在陜西漢中、河南、江蘇北部地區(qū)。這種害蟲能夠危害八十多種農(nóng)作物，可致玉米苗期受害減產(chǎn)20%至50%。經(jīng)過(guò)基因檢測(cè)，這種源于美國(guó)佛羅里達(dá)州的地理種群基因帶有雜合性，隨時(shí)可能發(fā)生遺傳分離，侵害包括水稻在內(nèi)的更多農(nóng)作物。生物入侵提醒我們要做好防范，抓緊用技術(shù)手段攻克，以免造成農(nóng)產(chǎn)品供給進(jìn)一步短缺。
其三，由于全球氣候變暖，帶來(lái)更多極端天氣，影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。今年中國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)洪澇、干旱以及極寒等災(zāi)害天氣，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)構(gòu)成影響。蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)去年春季遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產(chǎn)，帶動(dòng)了水果價(jià)格上漲。
全球氣候變暖制造的極端天氣越來(lái)越頻繁，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都遭受威脅。對(duì)于擁有14億人口的中國(guó)而言，農(nóng)產(chǎn)品需求的彈性很小，中國(guó)農(nóng)業(yè)也更容易遭受氣候變化的影響，因此，中國(guó)必須做好準(zhǔn)備。去年英國(guó)物理學(xué)會(huì)期刊發(fā)表的一份研究指出，到2050年時(shí)，全球變暖可能導(dǎo)致世界糧食產(chǎn)量減少18%。如果通過(guò)投資灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，并將糧食產(chǎn)量運(yùn)輸?shù)讲煌貐^(qū)，可能降低糧食產(chǎn)量減少所帶來(lái)的損失。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施到了維修周期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平尚不能滿足需求，應(yīng)該增加投入應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。
上月中旬，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》以及《2019全球糧食政策報(bào)告》，評(píng)估了農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和外界沖擊對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，并預(yù)計(jì)2019年中國(guó)糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)，部分品種市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大。
在這一方面我們需要向日本學(xué)習(xí)。日本早在2000年就制定了“發(fā)生不測(cè)時(shí)確保糧食供給的方法、事先設(shè)計(jì)好處置的程序”，成立“糧食安全保障指南”委員會(huì)，定期分析、評(píng)價(jià)糧食供給風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)多年的不斷修訂和完善最終形成了《緊急事態(tài)糧食安全保障指針》，設(shè)想日本發(fā)生國(guó)內(nèi)糧食歉收、海外進(jìn)口大幅減少等意外情況，研究糧食儲(chǔ)備、以國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品、緊急增產(chǎn)等應(yīng)對(duì)措施。與此同時(shí)，地方政府、農(nóng)民、民間企業(yè)家、消費(fèi)者等也假設(shè)出現(xiàn)糧食供需緊張的情況，就各自如何應(yīng)對(duì)的議題舉辦研討會(huì)等，驗(yàn)證處理程序的實(shí)效性。
另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)有五成以上日本糧食消費(fèi)來(lái)自海外土地生產(chǎn)。日本企業(yè)一方面在海外租賃土地生產(chǎn)，另一方面通過(guò)大型貿(mào)易公司在海外建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。日本政府通過(guò)金融、稅收、保險(xiǎn)等制度，支持日本企業(yè)進(jìn)入海外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。形成了官民一體的海外農(nóng)業(yè)投資模式，盡可能多地掌控農(nóng)業(yè)資源，建立海外糧食供應(yīng)鏈，進(jìn)入國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，包括建設(shè)自有糧庫(kù)，糧食出口必經(jīng)道路、港灣等基礎(chǔ)設(shè)施。
中國(guó)應(yīng)該加快推進(jìn)土地改革，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，應(yīng)該制定農(nóng)產(chǎn)品安全供給體系，通過(guò)央企等在海外布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并完善供應(yīng)鏈，尤其是加強(qiáng)與屬地政府的長(zhǎng)期合作，穩(wěn)定供給，為滿足14億人口國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等提供有力支持。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）