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財(cái)經(jīng)新聞
5月8日，教育部官員回應(yīng)南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校虛假招生問題時(shí)表示，教育部會(huì)對(duì)這種虛假宣傳、欺騙性宣傳的招生持續(xù)嚴(yán)厲打擊， 但是對(duì)學(xué)生要進(jìn)行保護(hù)。
南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校以護(hù)理專業(yè)招收大量學(xué)生，臨近畢業(yè)時(shí)卻被告知學(xué)籍沒有注冊(cè)，需要轉(zhuǎn)到“家政”專業(yè)，學(xué)校之前承諾畢業(yè)去醫(yī)院當(dāng)護(hù)士的就業(yè)保障無法落實(shí)。這引起學(xué)生及其家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿，據(jù)悉，南京有關(guān)方面已經(jīng)解決了這個(gè)問題，但沒有公開其方案。
這所學(xué)校由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)設(shè)立，隸屬于南京市人力資源和社會(huì)保障局。通過網(wǎng)絡(luò)搜索可以發(fā)現(xiàn)，在過去多年該校虛假宣傳、違規(guī)招生的新聞報(bào)道幾乎年年有，但從未受到處理。學(xué)校肆無忌憚違法違規(guī)，也是主管部門縱容的結(jié)果。因此，需要對(duì)學(xué)校招生和辦學(xué)中存在的涉嫌違法違規(guī)問題以及相關(guān)主管部門的嚴(yán)重失職行為同時(shí)進(jìn)行追責(zé)，不應(yīng)大事化小，小事化無。
無獨(dú)有偶，日前一起訴訟備受矚目。起因是2016年部分山東考生報(bào)考了211高校鄭州大學(xué)，收到的錄取通知書竟然是其二級(jí)學(xué)院“鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院”發(fā)放，這是一家民辦高校。在隨后的兩年多時(shí)間里，有學(xué)生家長(zhǎng)將鄭州大學(xué)告上法庭，有的因無法退檔去上學(xué)，卻發(fā)現(xiàn)自己學(xué)的專業(yè)根本沒有經(jīng)過教育部批準(zhǔn)。目前經(jīng)過河南當(dāng)?shù)胤ㄔ憾䦟彶枚�，鄭州大學(xué)不違法。
這個(gè)案例當(dāng)中的西亞斯國(guó)際學(xué)院，當(dāng)年不能獨(dú)立招生，是以鄭州大學(xué)名義忽悠了眾多學(xué)生，大量學(xué)生報(bào)考的“通信工程”專業(yè)也未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)。這所學(xué)校借著鄭州大學(xué)的名義，以通訊工程熱門專業(yè)吸引人，都是欺詐手段。這種“借雞生蛋”“夸大宣傳”“校名縮水”等關(guān)于民辦高校招生亂象的新聞并不鮮見。
自1990年代末中國(guó)提出教育產(chǎn)業(yè)化政策之后，民辦高等教育在多渠道籌措辦學(xué)資源、緩解教育財(cái)政壓力、滿足不同教育需求、培養(yǎng)不同層次人才等方面發(fā)揮了重要作用，是我國(guó)公立高等教育的必要補(bǔ)充，也是高等教育大眾化的必要支撐。
但是，由于過于強(qiáng)調(diào)教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，一些學(xué)校脫離了教育本來的功能，為了生源和利潤(rùn)不擇手段，招生夸大宣傳，甚至欺詐，教學(xué)投入不足。隨著中國(guó)學(xué)齡人口逐步減少，公立大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招，使得學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)增大，高學(xué)費(fèi)的民辦各類大學(xué)生源減少，供給過剩，一些學(xué)校不得不采取欺詐手段招生，坑害學(xué)生。
造成這些現(xiàn)象的原因之一是缺乏監(jiān)管。民辦學(xué)校曾經(jīng)長(zhǎng)期處于管理上的灰色地帶，從2016年開始，中國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)民辦教育發(fā)展的新法新政，民辦高等教育進(jìn)入分類管理和分類發(fā)展的時(shí)代。但是，政府對(duì)民辦高校的監(jiān)管依然存在組織機(jī)構(gòu)不健全、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、聯(lián)合執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。這也是問題頻出的關(guān)鍵。
2016年公布的《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》是由教育部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局（時(shí)）聯(lián)合制定，意味著需要聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，留下“九龍治水”后遺癥�！都�(xì)則》要求招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，教育、人社部門實(shí)施年度檢查制度，并對(duì)辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展督導(dǎo)和檢查，工商行政管理部門對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)施年度報(bào)告公示制度。
《細(xì)則》還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于使用未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章、發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章的民辦學(xué)校依法依規(guī)予以處理。提供虛假資質(zhì)或者進(jìn)行虛假廣告、宣傳等行為，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。等等。
黨的十九大報(bào)告提出“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”，“支持與規(guī)范”是國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展和治理的法理定位，一手抓支持，一手促規(guī)范。目前亂象頻出是監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的結(jié)果。教育與人社部門聯(lián)合執(zhí)法，仍需建立聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管。與此同時(shí)，也需推動(dòng)建立第三方辦學(xué)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)外部專業(yè)評(píng)測(cè)監(jiān)管。
應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)對(duì)民辦高等教育已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)則而缺乏規(guī)范，問題就在于缺乏執(zhí)行，作惡者得不到懲罰，受害學(xué)生則付出慘重代價(jià)�！皩�(duì)學(xué)生要進(jìn)行保護(hù)”就要嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕弄虛作假，而不是事后安撫，耽誤學(xué)子一生。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）