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財(cái)經(jīng)新聞
4月2日，已有超過100家中央部門公開了2019年的部門預(yù)算。
預(yù)算公開年年都在做，那么今年與往年相比，有什么不同呢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在對(duì)多個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，響應(yīng)中央號(hào)召“過緊日子”成為今年預(yù)算公開工作中最重要的亮點(diǎn)之一。在多個(gè)部門出臺(tái)的部門預(yù)算中，在三公經(jīng)費(fèi)這一塊上的支出，比2018年年初的預(yù)算數(shù)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的降幅，有的部門甚至減少了20%以上。另外，今年中央部門曬預(yù)算出現(xiàn)三個(gè)新亮點(diǎn)：公開時(shí)間提前、公開部門增加、解釋說明更加細(xì)化。
2019年中央部門公開的部門預(yù)算包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表8張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好部門預(yù)算公開工作，有助于進(jìn)一步提高財(cái)政管理透明度，對(duì)于改進(jìn)財(cái)政管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)透明政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，多個(gè)中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)壓減的幅度可謂“動(dòng)了自身的存量利益”。
比如，國家發(fā)改委2019年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3299.55萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)2470.08萬元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)452.71萬元、公務(wù)接待費(fèi)376.76萬元。與之相比，2018年年初國家發(fā)改委的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4251.6萬元，兩相比較，今年預(yù)算降幅達(dá)到22.4%，大大超過政府工作報(bào)告提出的要求。
國務(wù)院國資委2019年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算2063.52萬元，具體包括因公出國（境）費(fèi)934.97萬元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)1065.89萬元、公務(wù)接待費(fèi)62.66萬元。這與2018年年初的預(yù)算數(shù)2365.46萬元相比，減少了12.8%。
國家衛(wèi)生健康委2019年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為3851.56萬元，比2018年減少202.88萬元，降低5%（若不含劃轉(zhuǎn)，則減少208.97萬元，降低5.15%）。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華向記者表示，政府部門壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，是響應(yīng)中央號(hào)召過緊日子，在財(cái)政部收支平衡壓力較大的背景下，這將有利于更多財(cái)政資金投向更急需的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、民生支出等。
與2018年中央部門預(yù)算公開工作相比，2019年中央部門預(yù)算公開有三點(diǎn)大的變化。
一是公開時(shí)間提前。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2019年中央部門預(yù)算公開比2018年提前了11天左右。二是公開部門增加。2019年預(yù)計(jì)有100多個(gè)中央部門公開部門預(yù)算，比2018年的89個(gè)中央部門增加十多個(gè)。三是解釋說明更加細(xì)化。各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)說明黨中央國務(wù)院有明確要求、社會(huì)公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng)。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)惠民政策早落地、早見效，財(cái)政部及早謀劃，及時(shí)做好批復(fù)部門預(yù)算準(zhǔn)備工作。在2019年全國人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后，立即開展部門預(yù)算批復(fù)工作，為中央部門提前預(yù)算公開時(shí)間打下了基礎(chǔ)。
值得一提的是，為進(jìn)一步加大項(xiàng)目預(yù)算的公開力度，2019年列入《中央部門預(yù)算草案》報(bào)全國人民代表大會(huì)審查的項(xiàng)目共50個(gè)，較去年增加14個(gè)。
在公開部門預(yù)算時(shí)，相關(guān)部門向社會(huì)公開了這50個(gè)項(xiàng)目的情況。如：國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項(xiàng)目、交通運(yùn)輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項(xiàng)目、文化和旅游部國家藝術(shù)基金項(xiàng)目等。公開的項(xiàng)目內(nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)和指標(biāo)等。
記者查詢發(fā)改委部門預(yù)算，其經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項(xiàng)目說明顯示，2019年擬安排該項(xiàng)目一般公共預(yù)算1294萬元，其中包括經(jīng)濟(jì)體制改革項(xiàng)目329萬元，重大改革課題研究項(xiàng)目210萬元，深化收入分配制度改革研究440萬元，中歐社會(huì)保障改革合作項(xiàng)目和對(duì)話機(jī)制工作經(jīng)費(fèi)117萬元，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的體制基礎(chǔ)198萬元。
該項(xiàng)目績效目標(biāo)包括中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績效指標(biāo)有產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等。
汪德華向記者表示，今后要更加關(guān)注預(yù)決算公開的深度，特別要關(guān)注項(xiàng)目公開的內(nèi)容，更好發(fā)揮預(yù)決算公開的社會(huì)監(jiān)督作用，同時(shí)有利于更好地反映部門履職效果，促進(jìn)部門完善政策、改進(jìn)管理和優(yōu)化預(yù)算安排。
（信息來源：新浪財(cái)經(jīng)）