服務機構）.jpg)
財經(jīng)新聞
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要促進形成強大國內(nèi)市場，這將有助于中國擴大內(nèi)需，實現(xiàn)內(nèi)生性增長。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國社會消費品零售總額達到18萬億元人民幣，同比增長9.4%；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點�？梢�，內(nèi)需已經(jīng)成為決定力量，而其中以消費為頂梁柱。
中國市場潛力巨大，因為有14億人口，其中又有3億左右的中產(chǎn)階級。只要中國持續(xù)提高居民收入，同時改善環(huán)境，提高供給質(zhì)量，滿足消費升級的需求，國內(nèi)需求可以起到持續(xù)拉動中國經(jīng)濟的作用。
在過去的十年里，中國經(jīng)濟過度由債務驅(qū)動，即政府（主要是地方政府）不斷增加杠桿進行投資，以維持高增長。在這個過程中，為了支持不斷增加投資，地方政府從經(jīng)濟創(chuàng)造的財富中獲取較多，除了稅費之外，還有很大的土地財政收入。人們承受比較高的稅費和高房價（高地價相當于稅收），勞動力收入所占GDP的比例偏低，因此，經(jīng)濟機構長期失衡：投資過多，而消費偏少，從而刺激了更多出口。
另一方面，不斷增長的投資需要更大規(guī)模的債務融資，因此，為了支撐更多的政府投資，中國的貨幣利率長期被壓低，用來降低政府與國企的融資成本。但是，長期的低利率與大規(guī)模的債務投放，會形成事實上的通脹。在一個長期低利率與通脹并存的環(huán)境里，對居民儲蓄是極為不利的，也就是會降低其消費能力。而為了避免儲蓄貶值，形成了大規(guī)模投資房產(chǎn)的需求，導致房價大漲。房價（包括租金）過高又讓那些沒有房屋的居民在居住方面支付更多，從而進一步抑制了消費。
與此同時，中國在公共領域曾進行了一系列的市場化改革，人們在教育、醫(yī)療、育幼等領域花費較多，而且還要儲備養(yǎng)老。這必然也會影響到人們的支出結(jié)構，限制其消費能力。比如，目前公立幼兒園的比例仍然較低，這意味著城市居民需要很高的養(yǎng)育成本，要么高價雇請保姆，要么母親辭職回家看護孩子，私立幼兒園的收費也過高。這令育幼支出過大，不僅影響消費，更影響生育意愿。
從中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容看，2019年將逐步解決以上大部分問題，從而提高中國民眾的消費能力。首先，2019年開始提高個人所得稅起征點到5000元，并推出個人所得稅專項附加扣除政策，其中包括育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、按揭等內(nèi)容，一般有孩子的家庭可免征數(shù)據(jù)較大，這意味著較低收入者不用繳納個人所得稅，中產(chǎn)階級則會大幅降低個人所得稅稅負，根據(jù)計算，這將會使他們具有很高的獲得感。如果考慮到即將降低社保費率，大部分工薪階層都將增加收入，從而支持更多消費。
其次，中國政府宣布到2020年實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達80%的目標，這將有助于降低大部分家庭幼兒的入園費用。相關部門也在推進小學教育改革，避免為了小升初擇校而花費巨額費用在校外進行輔導。與此同時，中國也在改革醫(yī)療領域，比如通過集中采購降低藥價等，從而降低人們的醫(yī)療支出。會議也要求要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎上推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。
其三，繼續(xù)推進城市化率將有利于擴大消費。目前，推進城市化的主要障礙是過高的房價，房價過高抑制了沒有買房以及按揭壓力過大的家庭進行消費。為了降低居住成本，同時吸引更多人口流入城市，會議要求完善住房市場體系和住房保障體系，也就是提供租賃房屋的規(guī)模。最新修法允許集體土地直接入市將會為城市提供更多低價長租公寓。
中國計劃到2020年實現(xiàn)1億農(nóng)民工落戶城市，為了實現(xiàn)這一目標，在區(qū)域協(xié)調(diào)政策之下，應該推動一些城市群發(fā)展，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，增強中心城市輻射帶動力，吸納更多人口落戶。
可以看出，中國正在為更多人口進入城市做好準備，與此同時，降低稅費以及社保費率，增加社會保障福利水平，通過土地改革與住房保障體系建設降低居住成本，實現(xiàn)居者有其屋。這一系列政策將扭轉(zhuǎn)過去政府收入過多以及社會保障支出過少的問題，讓人們收入更多，社會保障水平更高，能夠“有錢花、敢花錢”，拉動消費，擴大內(nèi)需，改善經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)內(nèi)生良性增長。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）