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財經(jīng)新聞
【環(huán)球時報綜合報道】中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)29日正式掛牌。自貿(mào)區(qū)在國際上有多種形式，以及各自不同的定位。在美洲，較有特色的有美國自貿(mào)區(qū)，以及巴西瑪瑙斯、巴拿馬科隆、智利伊基克自貿(mào)區(qū);歐洲有愛爾蘭、德國、荷蘭鹿特丹三大自貿(mào)區(qū);亞洲有中國香港自由港、新加坡自貿(mào)區(qū)，日韓、印尼、馬來西亞的自貿(mào)區(qū)也各具特色;說到中東，最著名和最成功的當數(shù)阿聯(lián)酋的迪拜自由貿(mào)易區(qū)。這些國際樣本都有哪些特點，又能對我國提供哪些借鑒呢？
自貿(mào)區(qū)能最大限度吸引外資
“美國紐約、德國漢堡、新加坡的自貿(mào)區(qū)和迪拜自由港的建設都可為我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供一些思路”，西南財經(jīng)大學教授、博士生導師霍偉東29日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時總結了國際樣本的四大借鑒意義。他認為，自貿(mào)區(qū)的首要特點是自由，能最大限度吸引外資。如紐約自貿(mào)區(qū)，其快捷的審批手續(xù)能讓企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)更好更快地“落戶”，并且還可申請私人企業(yè)的自貿(mào)區(qū)。而新加坡作為全世界最自由的港口之一，吸引外資能力強，其直接投資可占制造業(yè)的70%左右。上海自貿(mào)區(qū)成立后，海外資金將可更大程度地，以更自由與快捷的方式投資中國。其二是自貿(mào)區(qū)的發(fā)展依托于貿(mào)易。以德國為例，貿(mào)易一條龍的服務，簡潔的過關程序，都大大降低企業(yè)成本，有力促進貨物的流通與進出口。他認為，上海自貿(mào)區(qū)也應在貿(mào)易便捷化與自由化上狠下工夫。其三是自貿(mào)區(qū)帶動服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是能促進就業(yè)。各地自貿(mào)區(qū)，促進就業(yè)都是最重要的功能體現(xiàn)。此外，自貿(mào)區(qū)重中之重在于管理。以迪拜為例，港口、自由貿(mào)易區(qū)、海關三位一體的管理模式以及迪拜港董事局主席擁有最終裁決權，都體現(xiàn)出管理的重要性。公平的規(guī)則和井井有條的秩序能讓上海自貿(mào)區(qū)更好地發(fā)展，政府則要扮演好仲裁者的角色。
美國企業(yè)可自設自貿(mào)區(qū)
美國有250個自貿(mào)區(qū)，具有制度靈活、綜合性強的特點。紐約港自貿(mào)區(qū)是其中面積最大的自貿(mào)區(qū)之一。美國對自貿(mào)區(qū)的審批非常靈活，只要在90分鐘車程以內(nèi)有海關機構的地方就可申請成立自貿(mào)區(qū)。普通的自貿(mào)區(qū)必須由政府機構提出申請，在政府擁有的土地上成立。但私人公司如果希望把自己的企業(yè)所在地變成自貿(mào)區(qū)也可通過和附近的普通自貿(mào)區(qū)合作，向自貿(mào)區(qū)委員會申請成為該普通自貿(mào)區(qū)下屬的特別子區(qū)域。此外，美國自貿(mào)區(qū)的關稅制度也十分靈活，在自貿(mào)區(qū)，高額的關稅和非關稅性的貿(mào)易壁壘都不存在，政府不對任何進出口征稅。商品從一個自貿(mào)區(qū)運往另一個自貿(mào)區(qū)也不需要交稅，只有最終從自貿(mào)區(qū)轉移進美國其他地區(qū)的時候才需要交稅。
德國關閉自貿(mào)區(qū)
作為世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)源地，歐洲的自貿(mào)區(qū)以轉口貿(mào)易見長，形成大進大出的物流集散模式，經(jīng)由發(fā)達的運輸網(wǎng)絡輻射歐盟全境，尤其以德國漢堡自由港為代表。漢堡港是德國最大的港口，漢堡自由港便依托漢堡港而設立，由一條長約23.5公里、高3米的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，猶如一堵“關界圍墻”。德國境外貨物可自由進入漢堡自由港，自貿(mào)區(qū)內(nèi)視同德國關境外。無論是進出口貨物還是轉口貨物，都可不受海關限制地在自由港區(qū)裝卸、轉船或儲存。換句話說，船只出入漢堡自由港不需要向海關結關，船舶航行時只要在船上掛一面海關關旗，就可免去海關的任何干涉。
不過，隨著歐洲統(tǒng)一市場的不斷完善，歐盟內(nèi)部大部分貨物實現(xiàn)了免稅流通，歐盟已形成單一市場。與亞洲國家開發(fā)自貿(mào)區(qū)的熱潮相反，德國政府決定，從2013年1月起，終止?jié)h堡港自由貿(mào)易區(qū)，這個由圍欄組成的漢堡港自貿(mào)區(qū)終結了其125年的歷史，所有漢堡港區(qū)內(nèi)的公司將同其他歐盟關稅區(qū)內(nèi)的海港一樣根據(jù)同樣的海關管理規(guī)定進行運營。
自貿(mào)區(qū)促成“巴西奇跡”
根據(jù)復旦大學金融研究中心整理的資料，世界其他主要自貿(mào)區(qū)也各有特色。
愛爾蘭的香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)以低稅率優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引外資。成立于1967年的巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)成為巴西西北部經(jīng)濟龍頭，催生了上世紀60年代末至70年代連續(xù)7年高速增長的“巴西經(jīng)濟奇跡”。巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)成立于1948年，設在巴拿馬運河的大西洋入口處，成為拉美貿(mào)易的集散地、轉口中心。智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)1975年創(chuàng)建，主要進口市場是中、美、日、韓、德、印尼、巴西和墨西哥。
而在中東，迪拜擁有多個自貿(mào)區(qū)，其中較活躍的比如杰貝阿里自由區(qū)，僅該區(qū)域對阿聯(lián)酋GDP總量的貢獻就達到25%，其出口額占到阿聯(lián)酋總出口的50%以上，吸引了全國20%的外商直接投資。
亞洲地區(qū)，沖繩縣是日本目前唯一設有自貿(mào)區(qū)的地區(qū)，韓國通過試點，將仁川、釜山(鎮(zhèn)海)、光陽等三地劃為經(jīng)濟自由區(qū)。新加坡是僅次于香港的自由港，除汽車、石油產(chǎn)品、煙酒等外，對其他商品不征收關稅。此外，印尼設有巴淡自由貿(mào)易區(qū)，馬來西亞有柔南經(jīng)濟特區(qū)等。
中國的香港自由港也有其特點，據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，一是低稅率及簡單稅制。報稅手續(xù)也十分簡單，大部分人均可在網(wǎng)上自行辦理。如需會計師協(xié)助處理，可在市面林立的大小會計師事務所中，選擇合適而價格公道的服務。此外，香港作為著名的自由港，進出口程序簡便。除煙草等少量物品外，香港對進口貨物一般都不征收關稅。第三，香港企業(yè)經(jīng)營自由，貿(mào)易不設限制，這包括零關稅、無配額，對各地商家一視同仁，不設外匯管制，企業(yè)或行業(yè)的擁有權無國籍限制。而信息自由流通是香港核心價值之一，企業(yè)經(jīng)營也因而受惠。
（資料來源于環(huán)球網(wǎng)）